2001/490/EG: Entscheidung der Kommission vom 18. Juni 2001 zur Anwendung des Beschlusses Nr. 507/2001/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Maßnahmenpaket betreffend das transeuropäische Netz für die Sammlung, Erstellung und Verbreitung der Statistik des inner- und außergemeinschaftlichen Warenverkehrs (Edicom) (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2001) 1529)

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tems ins Auge gefasst werden müssen. Maßnahmen betreffend den Aufbau eines Netzes, das geeignet ist, den Verwaltungen sowie den Datennutzern und -lieferanten bessere statistische Dienste anzubieten Mit dem Arbeitsprogramm für 2001 sollen folgende Ziele verwirklicht werden: 1. Verbreitung der Daten Um ihren Bedarf befriedigen zu können, benötigen die Nutzer von Außenhandelsstatistiken einen raschen Zugriff auf relevante Daten. Die rasche Verbreitung der an den Bedarf verschiedener Nutzer angepassten möglichst aktuellen Daten wird bewirken, dass sich das ESS zum bevorzugten Lieferanten von Daten über den Extra- und Intra-Handel der EU und der Eurozone entwickelt. Während für andere Teile des Arbeitsprogramms die Entwicklung neuer Indikatoren und die Verbesserung der vorhandenen Indikatoren ins Auge gefasst wird, wird in diesem Teil für die Bereitstellung der Systeme und Instrumente gesorgt, die für die rasche Verbreitung dieser Daten erforderlich sind. Gemäß der Entscheidung 1999/1719/EG werden die im Rahmen von IDA entwickelten Basisdaten und gemeinsamen Hilfsmittel verwendet, sofern sie sich als zweckdienlich erweisen. Im Hinblick auf dieses Ziel wurden für 2001 folgende Projekte ins Auge gefasst: Die rasche Verbreitung vorhandener und neuer Arten von Daten soll durch die Entwicklung einer makroökonomischen Datenbank gewährleistet werden, in der die wichtigsten von der EZB und anderen Nutzern von Außenhandelsdaten benötigten Daten über die wichtigsten Produkt- und Partneraggregate zusammengeführt werden. Die im Zusammenhang mit anderen Maßnahmen entwickelten Techniken für die Kürzestfristvorhersage und die Schätzverfahren werden herangezogen, damit möglichst vollständige Daten vorgelegt werden können. Die Datenbank wird sowohl unaufbereitete Daten als auch jahreszeitlich bereinigte und Index-Daten enthalten. Im Rahmen eines zweiten Projekts sollen unter Rückgriff auf Standardformate und Instrumente wie z. B. XML moderne, flexible Verbreitungs-Outputs aus dieser Datenbank entwickelt werden. Dadurch wird eine rasche Datenverbreitung entweder auf Papier oder unter Rückgriff auf das WWW ermöglicht. Damit gewährleistet ist, dass die Datenbank die Bedürfnisse und Erwartungen der Nutzer - u. a. der EZB - voll befriedigen kann, müssen unbedingt die Lücken in den historischen Daten gefuellt werden, die u. a. durch die Nichtverfügbarkeit von Daten über die Mitgliedstaaten vor dem Datum ihres jeweiligen Beitritts entstehen. Im Zusammenhang mit einem dritten Projekt werden die Outputs erforscht und entwickelt, die erforderlich sind, um die Vollständigkeit des historischen Teils der Datenbank sicherzustellen. Ein viertes Projekt wird der Entwicklung einer kurzen, informativen und aufschlussreichen Analyse des Außenhandels der EU und der Eurozone mit Hilfe einer Mischung von Tabellen, Grafiken und Text gewidmet sein. Daraufhin sollen zwei Arten von Veröffentlichungen vorgelegt werden: regelmäßige Kurzanalysen der neuesten Handelsdaten sowie ein ausführlicherer Jahresüberblick über Struktur und Entwicklung des Handels in der EU und in der Eurozone. 2. Entwickeln spezieller Hilfsmittel für die Warenklassifikation Im Rahmen des Programms Edicom 2 werden etliche Maßnahmen ins Auge gefasst, mit denen die Interoperabilität der DV-Systeme und -Netze mit Schwerpunkt auf der Entwicklung von Instrumenten und Software für die Erhebung statistischer Informationen vorangetrieben werden soll, um den Verwaltungen und den Auskunftspflichtigen die Arbeit zu erleichtern. Im Zusammenhang mit diesen Maßnahmen ist insbesondere die Einführung von Verfahren für die Erhebung statistischer Informationen mit Hilfe von Techniken für den Austausch von Computer-Daten zu nennen, die der Ausarbeitung und Übermittlung statistischer Meldungen über den Warenaustausch zwischen Mitgliedstaaten dienen. Da diese Erhebung auf der Grundlage kodifizierter statistischer Informationen erfolgt, müssen den am Außenhandel beteiligten Marktteilnehmern unbedingt entsprechende Hilfsmittel für die Klassifizierung der Waren in den vorhandenen Verzeichnissen an die Hand gegeben werden. Die vorgeschlagenen Maßnahmen zielen darauf ab, ein gemeinsames Software-Produkt zu konzipieren und zu entwickeln, das die automatische Klassifizierung der Waren ermöglicht. Dieses DV-Produkt muss als geschlossene Einheit funktionsfähig und auf Gemeinschaftsebene interoperabel sein, damit es sich an die Instrumente für die Erhebung vorhandener Daten anpassen lässt, und muss in allen Amtssprachen der Gemeinschaft verwendet werden können. Die Online-Nutzung eines solchen Instruments mit Hilfe eines Internet-Servers muss auf längere Sicht ebenfalls ins Auge gefasst werden. 3. Verbreitung von Metadaten Im Rahmen des Programms Edicom 2 sind etliche Maßnahmen geplant, mit denen die Interoperabilität der DV-Systeme und -Netze gefördert werden soll, wobei vor allem der Aufbau eines Netzes zu nennen ist, mit dessen Hilfe die statistischen Dienstleistungen für Verwaltungen sowie für Lieferanten und Nutzer statistischer Daten verbessert werden sollen. Im Zusammenhang mit diesen Maßnahmen ist insbesondere die Bereitstellung sämtlicher Basisinformationen über die Statistik des Außenhandels - insbesondere der Metadaten, wie z. B. Verzeichnisse und Klassifikationen sowie ihrer Nebenprodukte - zu nennen. Ziel der vorgeschlagenen Maßnahmen ist es, DV-Modelle zu konzipieren und zu entwickeln, mit denen sich die Zugänglichkeit und Verbreitung der Informationen über Verzeichnisse des Warenverkehrs sowie aller damit zusammenhängenden Produkte (Erläuterungen, Schlüsselwörter, alphabetische Indizes, Transpositions- oder Vergleichstabellen ...) in einem relationalen, kohärenten und benutzerfreundlichen System verbessern lassen. Diese Maßnahmen sind in erster Linie für die Nutzer der Außenhandelsstatistik gedacht, denen an einem Zugriff auf die Konzepte und Methoden für die Ausarbeitung der statistischen Daten gelegen ist, sollen aber insbesondere auch den Verwaltungen der Mitgliedstaaten zugute kommen, die die auf Gemeinschaftsebene zusammengestellten Warenverzeichnisse für den Außenhandel (Kombinierte Nomenklatur, Verzeichnis der Länder und Gebiete) sowie deren Nebenprodukte auf nationaler Ebene verwenden und verbreiten. Des Weiteren richten sich die einschlägigen Maßnahmen an alle Personen und Organisationen, die am Zugriff auf Dateien, Warenverzeichnisse und Nebenprodukte interessiert sind. Maßnahmen betreffend den Anfbau eines auf Datenerfassungsinstrumenten basierenden Netzes unter Berücksichtigung des aktuellen technologischen Fortschritts zwecks Verbesserung der den Datenlieferanten angebotenen Funktionalitäten Mit dem Arbeitsprogramm 2001 sollen die Instrumente für die Erhebung statistischer Daten weiterentwickelt werden. Die Erhebung der Daten bei den Unternehmen und ihre Erstverarbeitung ist ein wichtiger Baustein des statistischen Systems für den Außenhandel. Einer der Erfolge des Programms Edicom I waren Entwicklung und Einsatz von Erhebungsinstrumenten für das von einer großen Zahl von Unternehmen verwendete Intrastat-System (elektronische Formulare IDEP/CN8 und IRIS, Web-Formular). In Anbetracht der Änderungen des technologischen und methodischen Umfelds und im Licht der gemachten Erfahrungen werden mit den für diese erste Etappe des Programms vorgeschlagenen Maßnahmen nachstehende Ziele verfolgt: - Gewährleistung der Kontinuität und Entwicklung dieser Instrumente durch die notwendigen technologischen und funktionellen Anpassungen; - Berücksichtigung der neuen methodischen Erfordernisse; - Berücksichtigung der Entwicklungen bei der Normung der Nachrichten; - Förderung des Einsatzes der modernen Erhebungsinstrumente. Maßnahmen betreffend den Aufbau eines integrierten und interoperablen Netzes Das Arbeitsprogramm für 2001 verfolgt nachstehende Ziele: Das Programm Edicom umfasst methodische, organisatorische, gesetzliche und Informatik-Aspekte, die eines kohärenten, integrierten und synergetischen Vorgehens bedürfen. In diesem Rahmen werden für das erste Jahr folgende Maßnahmen vorgeschlagen: 1. Entwickeln eines Informationssystems über die Methodik Sämtliche vorgeschlagenen methodischen Maßnahmen bedürfen der Koordinierung, damit deren Kohärenz gewährleistet ist und eine bessere Integration der statistischen Daten über den Warenverkehr in das europäische statistische System erreicht werden kann. Diese Maßnahmen müssen auch mit der vorhandenen Methodik (einschließlich des gemeinschaftlichen Besitzstandes) verbunden und durch didaktische Leitfäden ergänzt werden. In diesem allgemeinen Rahmen wird außerdem vorgeschlagen, die Entwicklung einer vollständigen und kohärenten Informationsdatenbank in Angriff zu nehmen, auf die sich das gesamte Vorhaben stützen soll und die es in der Folge ermöglichen wird, die methodischen Informationen mit Hilfe der fortgeschrittensten Technologie auf eine benutzerfreundliche, interaktive Art und Weise zu verbreiten. 2. Analyse des vorhandenen Systems Das Programm Edicom umfasst ein umfangreiches Maßnahmenpaket, mit dessen Hilfe das transeuropäische Netz für die Sammlung, Erstellung und Verbreitung der Statistik des inner- und außergemeinschaftlichen Warenverkehrs modernisiert und verbessert werden soll. Es wird vorgeschlagen, schon bei Programmbeginn sämtliche Elemente des vorhandenen Netzes zu analysieren (Struktur, Normen, Methoden, Verfahren ...), damit Kohärenz und Synergie des Aktionsprogramms gewährleistet sind und damit geprüft wird, inwieweit die Basisdienste von IDA verwendet werden können. Ergänzend zu diesen Maßnahmen und im Vorgriff auf den zukünftigen Bedarf werden die Speichermöglichkeiten und die Funktionalitäten der Software für die Verbreitung der Außenhandelsstatistik (Comext) verbessert, und die Netzbenutzer werden in diese neuen Funktionalitäten eingewiesen werden. ANHANG II MASSNAHMEN IM RAHMEN VON EDICOM - INDIKATIVE KOSTENAUFTEILUNG >PLATZ FÜR EINE TABELLE>