Delegierte Verordnung (EU) 2025/20 der Kommission vom 19. Dezember 2024 zur Ergänzung der Verordnung (EU) 2018/1139 des Europäischen Parlaments und des Rates durch die Festlegung von Anforderungen an die sichere Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten und an Organisationen, die diese Dienste erbringen

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Amtsblatt der Europäischen Union DE Reihe L 2025/20 7.3.2025 DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) 2025/20 DER KOMMISSION vom 19. Dezember 2024 zur Ergänzung der Verordnung (EU) 2018/1139 des Europäischen Parlaments und des Rates durch die Festlegung von Anforderungen an die sichere Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten und an Organisationen, die diese Dienste erbringen (Text von Bedeutung für den EWR) DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION — gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gestützt auf die Verordnung (EU) 2018/1139 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2018 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit sowie zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 2111/2005, (EG) Nr. 1008/2008, (EU) Nr. 996/2010, (EU) Nr. 376/2014 und der Richtlinien 2014/30/EU und 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 552/2004 und (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 39 Absatz 1 Buchstaben d und e, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) In der Verordnung (EU) 2018/1139 sind die grundlegenden Anforderungen an die sichere Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten und an Organisationen, die diese Dienste auf Flugplätzen der Union im Anwendungsbereich jener Verordnung erbringen, festgelegt. Nach Artikel 37 Absatz 2 müssen Anbieter von Bodenabfertigungsdiensten eine Erklärung abgeben, aus der hervorgeht, dass sie befähigt sind, ihren Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit der sicheren Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten nachzukommen. (2) Zur Gewährleistung eines Gesamtsystemansatzes und einer Grundlage für die Sicherheit bei allen luftfahrtbezogenen Tätigkeiten sollten im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip detaillierte Vorschriften für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten sowie die Rechte und Verantwortlichkeiten der Organisationen festgelegt werden, die diese Dienste erbringen. (3) Nach Artikel 4 der Verordnung (EU) 2018/1139 müssen diese Vorschriften dem Stand der Technik und bewährten Verfahren im Bereich der Bodenabfertigung entsprechen, den geltenden Richtlinien und Empfehlungen (Standards and Recommended Practices, SARP) der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) und den weltweiten Erfahrungen im Bodenabfertigungsbetrieb sowie dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt im Bereich der Bodenabfertigung Rechnung tragen, in einem angemessenen Verhältnis zum Umfang und zur Komplexität der Bodenabfertigungstätigkeiten stehen und die notwendige Flexibilität für eine individuell angepasste Compliance bieten. (4) Die Verordnung sollte gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten für alle Organisationen gewährleisten, die diese Dienste, einschließlich der Selbstabfertigung durch Luftfahrzeugbetreiber, auf Flugplätzen im Anwendungsbereich der Verordnung (EU) 2018/1139 erbringen. (5) Für Luftfahrzeugbetreiber, die Selbstabfertigung durchführen, oder Flugplatzbetreiber, die Bodenabfertigungsdienste erbringen, und die bereits über in anderen Luftfahrtvorschriften der Union vorgeschriebene Managementsystemstrukturen verfügen, sollten die Anforderungen an die Bodenabfertigung leicht zu integrieren sein, sodass Beeinträchtigungen des bewährten Systems von Organisationen und zuständigen nationalen Behörden möglichst gering gehalten werden. Daher sollte diese Verordnung so weit wie möglich an die Verordnungen (EU) Nr. 965/2012 (2) und (EU) Nr. 139/2014 der Kommission (3) angeglichen werden, da der Bereich der Bodenabfertigung eine Schnittstelle zwischen Flugbetrieb und Flugplatzbetrieb ist, weshalb die in diesen Rechtsakten regulierten Managementsysteme angeglichen und die erforderlichen Querverweise festgelegt werden sollten. (6) Diese Verordnung gilt nicht für Bodenabfertigungstätigkeiten, die bereits durch andere Rechtsakte geregelt sind, wie z. B. Flugdienstberatung, Ladesteuerung und Aufsicht über den Bodenbetrieb, die unter die Verordnung (EU) Nr. 965/2012 fallen, das Einwinken von Luftfahrzeugen, das unter die Verordnung (EU) Nr. 139/2014 fällt, oder der Öl-Service, der unter die Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 der Kommission (4) fällt. (7) Im Einklang mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit sollte diese Verordnung in Bezug auf die Selbstabfertigung durch Luftfahrzeugbetreiber nur für Selbstabfertigungstätigkeiten von Luftfahrzeugbetreibern gelten, die gewerblichen Luftverkehrsbetrieb mit technisch komplizierten motorgetriebenen Luftfahrzeugen durchführen. Es wird davon ausgegangen, dass die Verordnung (EU) Nr. 965/2012 den Sicherheitsrisiken von Selbstabfertigungstätigkeiten, die von Betreibern durchgeführt werden, die nichtgewerbliche Luftverkehrstätigkeiten entweder mit nicht technisch komplizierten oder mit anderen als technischen komplizierten motorgetriebenen Luftfahrzeugen durchführen, ausreichend Rechnung trägt. (8) Mit den in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen soll die Sicherheit von Bodenabfertigungsdiensten und die Sicherheitskultur in den Organisationen, die solche Dienste anbieten, verbessert und gefördert werden. Daher sollten den Organisationen mit den in dieser Verordnung festgelegten Anforderungen die erforderlichen Instrumente und eine Beschreibung der Prozesse an die Hand gegeben werden, mit deren Hilfe sie ein Sicherheitsmeldesystem einführen, die aus diesen Meldungen gewonnenen Sicherheitsdaten sammeln und analysieren und eine Sicherheitskultur schaffen und fördern können, die alle Beschäftigten in ihrer Organisation einbindet. (9) Mit dieser Verordnung werden Bodenabfertigungsorganisationen verpflichtet, die volle Verantwortung für die sichere Erbringung ihrer Dienste und für ihren Betrieb zu übernehmen sowie die betrieblichen Risiken ihrer Tätigkeiten zu beherrschen, während Luftfahrzeugbetreiber weiterhin für die Sicherheit des Luftfahrzeugs und für die Flugsicherheit verantwortlich bleiben, und die Verantwortung für den sicheren Betrieb von Flugplätzen weiterhin bei den Flugplatzbetreibern verbleibt. Daher sollten Bodenabfertigungsorganisationen ein Managementsystem mit wirksamen Sicherheitsmanagementprozessen entwickeln und umsetzen, mit denen sich Sicherheitsrisiken, einschließlich solcher, die sich aus Schnittstellen zu Luftfahrzeug- und Flugplatzbetreibern ergeben, durch Anwendung angemessener und verhältnismäßiger Risikominderungsmaßnahmen erkennen und beherrschen lassen. (10) Das von den Bodenabfertigungsorganisationen entwickelte und umgesetzte Managementsystem sollte im Hinblick auf die Größe und Komplexität der betreffenden Organisation und Tätigkeiten verhältnismäßig und skalierbar sein und Sicherheitsmanagement, Änderungsmanagement, Sicherheitsmeldung, Ausbildung des Personals, Aufzeichnungen und Dokumentation, Instandhaltung der eingesetzten Bodenabfertigungsausrüstung, Identifizierung sicherheitsrelevanter Schnittstellen mit anderen an der Bodenabfertigung beteiligten Akteuren, Betriebsverfahren und Compliance-Überwachung umfassen. Bodenabfertigungsorganisationen sollten bestrebt sein, eine organisatorische Sicherheitskultur zu entwickeln und zu fördern, in der die Beschäftigten ihre individuelle Bedeutung in der Flugsicherheitskette verstehen und aktiv zur Aufrechterhaltung und Verbesserung des Sicherheitsniveaus bei ihren täglichen betrieblichen Aufgaben beitragen. Diese Verordnung enthält Bestimmungen zur Unterstützung von Organisationen bei der Entwicklung und Pflege einer gesunden Meldekultur. (11) Um ein gemeinsames Vorgehen bei der Bewältigung der Sicherheitsrisiken zu gewährleisten, die sich aus den Schnittstellen zwischen Bodenabfertigung, Luftfahrzeug- und Flugplatzbetrieb ergeben, und um ein gemeinsames Verständnis der Gefahren und Risiken zu fördern, sollten Bodenabfertigungsorganisationen, Luftfahrzeugbetreiber und Flugplatzbetreiber über dieselben Sicherheitsinformationen und Sicherheitsdaten verfügen, wenn diese für sie relevant sind und sich auf die Sicherheitsleistung einer der Organisationen auswirken können. Hierzu sollten solche Organisationen in der Lage sein, relevante Sicherheitsinformationen sowie Informationen, die sich aus Ereignismeldungen oder Aufsichtsinspektionen und -audits ergeben, untereinander auszutauschen. (12) Die für ein Luftfahrzeug an einem Flugplatz erbrachten Bodenabfertigungsdienste stellen bereits für sich genommen eine Schnittstelle zwischen Luftfahrzeugen und Flugplatzbetrieb dar. Die sich aus dieser Situation ergebenden Sicherheitsrisiken sollten durch einen Rechtsrahmen für die Interaktion zwischen den betreffenden Organisationen angemessen anerkannt werden, damit diese die betrieblichen Schnittstellen, die sich auf die Sicherheit auswirken, ermitteln und angemessene Maßnahmen zur Minimierung der Betriebsrisiken anwenden können. Gleichzeitig sollten Bodenabfertigungsorganisationen die Sicherheit gleichberechtigt mit den anderen an diesen Betriebsschnittstellen beteiligten Akteuren erörtern können und die Möglichkeit haben, ihre eigenen Betriebsverfahren anzuwenden, wenn diese auf ihren Prozessen für das Sicherheitsrisikomanagement beruhen und dies mit dem Luftfahrzeugbetreiber, für den sie Dienste erbringen, vereinbart wurde. (13) Im Hinblick auf einen reibungslosen Übergang von den bestehenden nationalen Vorschriften der Mitgliedstaaten zu dieser Verordnung müssen Bodenabfertigungsorganisationen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung bereits tätig sind, für den Übergang von den bestehenden nationalen Vorschriften der Mitgliedstaaten zu dieser Verordnung ausreichend Zeit und Minimalbedingungen eingeräumt bekommen. (14) Die Ausbildung des Betriebspersonals für die Bodenabfertigung ist eine der wichtigsten Maßnahmen zur Minderung der Sicherheitsrisiken bei der Bodenabfertigungstätigkeit. Bodenabfertigungsorganisationen sollten die Kompetenz des an der Bodenabfertigung beteiligten Betriebspersonals für die Erbringung dieser Dienste sicherstellen. Die Kompetenz des Betriebspersonals sollte stets aufrechterhalten werden. Daher werden in dieser Verordnung Mindestanforderungen an das Ausbildungs- und Beurteilungsprogramm für sicherheitsrelevantes Personal festgelegt, damit sichergestellt ist, dass das Personal die Kompetenzen entwickelt und aufrechterhält, die für die sichere und wirksame Wahrnehmung seiner Aufgaben erforderlich sind. (15) Zur Unterstützung der Mobilität des Personals zwischen Bodenabfertigungsorganisationen und um die Kosten für die Ausbildung eines neuen Mitarbeiters zu senken, der bereits bei seiner vorherigen Beschäftigung die erforderlichen Qualifikationen erworben hat, sollte das Bodenabfertigungspersonal die bereits absolvierte Ausbildung leicht nachweisen können. Die Bodenabfertigungsorganisation sollte dem Beschäftigten daher auf Anfrage ein Exemplar der entsprechenden Ausbildungsaufzeichnungen zur Verfügung stellen, anhand dessen die dieser Verordnung unterliegenden Organisationen die Ausbildung gegenseitig leichter beurteilen und anerkennen können. (16) Die Flugsicherheit und die sichere Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten hängen in hohem Maße vom Einsatz einer funktionsfähigen und ordnungsgemäß instand gehaltenen Bodenabfertigungsausrüstung ab. Die Funktionsfähigkeit der Ausrüstung, die für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten eingesetzt wird, sollte durch ein Instandhaltungsprogramm, das auch die präventive Instandhaltung umfasst und gemäß den Anweisungen und Handbüchern des Ausrüstungsherstellers entwickelt und angewandt wird, sichergestellt werden. Zudem sollten die Vorschriften technologieneutral sein, um trotz Wahrung eines umweltfreundlichen Ansatzes bei der Wahl der Bodenabfertigungsausrüstung Innovationen und eine rasche reibungslose Einführung neuer Technologien zu ermöglichen. Gleichzeitig sollten die Vorschriften Organisationen die Einführung und Umsetzung von Praktiken und Geschäftsmodellen ermöglichen, die die Überlastung von Flugplätzen minimieren und den Flugplatzbetrieb sicherer und effizienter machen, wie etwa die gemeinsame Nutzung von Ausrüstung oder ein Sicherheitssäulenmodell, sofern die Flugplatzspezifität die Realisierung solcher Geschäftsmodelle ermöglicht. (17) Diese Verordnung sollte einen pragmatischen und ausgewogenen Ansatz zwischen präskriptiven und leistungsbasierten Vorschriften gewährleisten. Ausschlaggebend für die Erreichung der Sicherheitsziele ist ein flexibler Ansatz bei den Anforderungen an Betriebsverfahren für Bodenabfertigungsdienste. Daher ist es von wesentlicher Bedeutung, dass die Anforderungen an die Betriebsverfahren leistungsbasiert bleiben und sich auf die freiwillige Anwendung von Industriestandards, Praktiken und Betriebsverfahren stützen, die sich bei Luftfahrzeugbetreibern und Bodenabfertigungsorganisationen gut bewährt haben. (18) Gemäß den grundlegenden Anforderungen in Anhang VII Nummer 4.1 Buchstabe c der Verordnung (EU) 2018/1139 müssen Organisationen Bodenabfertigungsdienste im Einklang mit den betrieblichen Anweisungen und Verfahren der Luftfahrzeugbetreiber erbringen. Die Betriebsverfahren, die ein und derselbe Bodenabfertigungsdienst auf dasselbe Luftfahrzeugmuster anwendet, können je nach Luftfahrzeugbetreiber erheblich voneinander abweichen, was das Risiko menschlichen Versagens erhöht, da dies zu Schäden an Luftfahrzeugen führen und die Flugsicherheit gefährden könnte. Gemäß den grundlegenden Anforderungen in Anhang VII Nummer 4.2.3 der Verordnung (EU) 2018/1139 müssen Bodenabfertigungsorganisationen eigene Betriebsverfahren für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten entwickeln. Diese Verordnung ermöglicht es Bodenabfertigungsorganisationen, ihre eigenen Betriebsverfahren anzuwenden, sofern der Luftfahrzeugbetreiber dem zustimmt. Darüber hinaus werden mit dieser Verordnung Bodenabfertigungsorganisationen durch die Anwendung eines wirksamen Sicherheitsmanagementsystems formell zur Rechenschaft gezogen und für die Sicherheit ihrer eigenen Dienste verantwortlich gemacht. Dies sollte Bodenabfertigungsorganisationen zudem darin unterstützen, mit den Luftfahrzeugbetreibern gemeinsam von beiden Parteien als sicher angesehene Betriebsverfahren zu entwickeln, zu bewerten, zu erörtern und zu vereinbaren. All diese in mehreren Anforderungen enthaltenen Elemente sollten das bestehende Vertrauen zwischen dem Luftfahrzeugbetreiber und seinem Anbieter von Bodenabfertigungsdiensten verbessern und zu einer Harmonisierung der Betriebsverfahren führen. (19) Ferner sollte diese Verordnung den Organisationen konkrete Anhaltspunkte dafür bieten, wie sie ihre Analyse der Ursachen von Ereignissen, die durch ihre eigenen Compliance-Prozesse oder durch die Aufsicht der zuständigen nationalen Behörden ermittelt wurden, sowie ihre Sicherheitsmeldekultur verbessern können. Gleichzeitig sollte die Verordnung auch einen Rahmen für die direkte und kohärente Rückmeldung zu gemeldeten Bodenabfertigungsereignissen an die Bodenabfertigungsorganisationen durch die zuständigen nationalen Behörden bieten. (20) Der Bodenabfertigungsbranche und den zuständigen nationalen Behörden muss ausreichend Zeit für die Umsetzung des neuen Rechtsrahmens nach Inkrafttreten dieser Verordnung eingeräumt werden, weshalb für seine spätere Anwendbarkeit ein Übergangszeitraum von drei Jahren und für die spätere Anwendbarkeit der Anforderungen an das Informationssicherheitsmanagement ein Übergangszeitraum von sechs Jahren vorgesehen werden sollte. (21) Die in dieser Verordnung festgelegten Anforderungen beruhen auf der Stellungnahme Nr. 01/2024 (5), die von der Agentur gemäß Artikel 75 Absatz 2 Buchstaben b und c sowie Artikel 76 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2018/1139 abgegeben wurde. (22) Wie nach Artikel 128 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2018/1139 vorgeschrieben, hat die Kommission die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung (6) enthaltenen Grundsätzen konsultiert — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Gegenstand In dieser Verordnung sind die gemeinsamen Anforderungen an die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten und an Organisationen, die diese Dienste auf Flugplätzen im Anwendungsbereich der Verordnung (EU) 2018/1139 erbringen, festgelegt. Artikel 2 Anwendungsbereich (1) Diese Verordnung gilt für Bodenabfertigungsorganisationen, die einen der in Absatz 2 genannten Bodenabfertigungsdienste auf einem oder mehreren Flugplätzen im Anwendungsbereich der Verordnung (EU) 2018/1139 erbringen. (2) Diese Verordnung findet auf folgende, für Flugzeuge erbrachte Dienste Anwendung: a) Abfertigung von Fluggästen, auch von Fluggästen mit eingeschränkter Mobilität, einschließlich Sicherheitsaspekte der Fluggast- und Gepäckannahme am Flugplatz, Sicherheit von Fluggästen beim Ein- und Aussteigen unter Einsatz von Bodenabfertigungsausrüstung sowie beim Transit oder Transfer und bei der Beförderung von Fluggästen am Boden zwischen dem Flugplatzterminal und dem Luftfahrzeug; b) Gepäckabfertigung, einschließlich Gepäckidentifizierung, Sortierung, Palettierung/Containerisierung, Transfer, Ankunft und Gepäckausgabe; c) Luftfahrzeug-Service: i) Betrieb der für die Bodenabfertigungsdienste eingesetzten Bodenabfertigungsausrüstung, einschließlich Be- und Entladen von Bordverpflegung (Catering), sowie Bewegung dieser Bodenabfertigungsausrüstung auf dem Vorfeld und im Umfeld des Luftfahrzeugs, ii) Betanken und Enttanken von Luftfahrzeugen am Flugplatz, iii) Luftfahrzeug-Toilettenservice, iv) Trinkwasser-Service, v) Außenreinigung von Luftfahrzeugen, vi) Enteisung und Vereisungsschutz von Luftfahrzeugen; d) Luftfahrzeug-Turnaround-Tätigkeiten: i) Tätigkeiten bei der Ankunft von Luftfahrzeugen, einschließlich der Sicherung von Luftfahrzeugen am Boden, ii) Be- und Entladen von Gepäck, Fracht, Post, Bordverpflegung (Catering) und Ladeaufsicht, iii) Tätigkeiten beim Ausrollen von Luftfahrzeugen, iv) Schleppen und Pushback von Luftfahrzeugen; e) Fracht- und Postabfertigung an einem Flugplatz: i) Frachtannahme im Namen des Luftfahrzeugbetreibers, ii) endgültige Palettierung/Containerisierung und Lagerung, iii) abschließendes Wiegen und Kennzeichnen der Ladeeinheiten, iv) Endkontrolle vor Verlassen des Lagers, v) Beförderung von Fracht und Post am Boden zwischen dem Ort der Endkontrolle und dem Luftfahrzeug. (3) Diese Verordnung findet keine Anwendung auf folgende Tätigkeiten und Organisationen, die sie durchführen: a) Einwinken von Luftfahrzeugen; b) Aufgaben der Flugdienstberatung, die von Flugdienstberatern im Sinne der Verordnung (EU) Nr. 965/2012 wahrgenommen werden; c) Aufgaben der Ladesteuerung im Zusammenhang mit der Beladungsplanung, Masse- und Schwerpunktberechnungen, Ladesteuerungsmeldungen und -mitteilungen und der Ausstellung von Ladesteuerungsdokumenten; d) Bodenaufsicht; e) Öl-Service für das Luftfahrzeug (einschließlich Auffüllen und Service), der von Instandhaltungsorganisationen, die nach der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 genehmigt wurden, von anderen Organisationen, die der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 genügen, und sonstigen Instandhaltungsorganisationen, die über eine nach ICAO-Anhang 8 Kapitel 6 erteilte Genehmigung verfügen, durchgeführt wird; f) Außenreinigung von Luftfahrzeugen, die von Instandhaltungsorganisationen, die nach der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 genehmigt wurden, von anderen Organisationen, die der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 genügen, und sonstigen Instandhaltungsorganisationen, die über eine nach ICAO-Anhang 8 Kapitel 6 erteilte Genehmigung verfügen, durchgeführt wird, sofern die Tätigkeit im Instandhaltungshandbuch der Organisation aufgeführt ist; g) sonstige Bodenabfertigungstätigkeiten, die von Instandhaltungsorganisationen, die nach der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 genehmigt wurden, von anderen Organisationen, die der Verordnung (EU) Nr. 1321/2014 genügen, und sonstigen Instandhaltungsorganisationen, die über eine nach ICAO-Anhang 8 Kapitel 6 zum Zwecke der Luftfahrzeuginstandhaltung erteilte Genehmigung verfügen, durchgeführt werden; h) Beförderung von Fluggästen und Besatzungsmitgliedern am Boden, wenn das der einzige von einer Stelle erbrachte Dienst ist; i) Selbstabfertigung, wenn sie von Luftfahrzeugbetreibern durchgeführt wird, die einen der folgenden Flugbetriebe durchführen: i) gewerblicher Luftverkehr mit anderen als technisch komplizierten motorgetriebenen Luftfahrzeugen, ii) Flugbetriebe mit technisch komplizierten oder anderen als technisch komplizierten motorgetriebenen Luftfahrzeugen, bei denen es sich nicht um gewerblichen Luftverkehr handelt; j) Abfertigung von Fluggästen mit eingeschränkter Mobilität und/oder Beförderung von Fluggästen und Besatzungsmitgliedern am Boden, wenn dies die einzigen Bodenabfertigungsdienste sind, die von einem Flugplatzbetreiber mit eigenem Personal erbracht werden und wenn diese Dienste nicht mit anderen Bodenabfertigungsdiensten, die von diesem Flugplatzbetreiber erbracht werden, kumuliert sind. Artikel 3 Begriffsbestimmungen Für die Zwecke dieser Verordnung gelten folgende Begriffsbestimmungen: 1. „Bodenabfertigungsorganisation“ (ground handling organisation) bezeichnet eine der folgenden Organisationen: a) eine eigenständige Bodenabfertigungsorganisation oder eine Bodenabfertigungsorganisation, die Teil einer Unternehmensgruppe von Bodenabfertigungsorganisationen ist; b) ein Flugplatzbetreiber, der Bodenabfertigungsdienste erbringt; c) ein Luftfahrzeugbetreiber, der Bodenabfertigungsdienste für sich selbst oder innerhalb einer Luftfahrtunternehmensgruppe erbringt (Selbstabfertigung); 2. „Unternehmensgruppe von Bodenabfertigungsorganisationen“ (single ground handling organisation business grouping): zwei oder mehr Bodenabfertigungsorganisationen, die Dienste in mehr als einem Mitgliedstaat erbringen und in Gebieten registriert sind, auf die die Verträge Anwendung finden, und die ihre Managementsysteme und wichtigsten Organisationsprozesse im Hinblick auf die Einhaltung dieser Verordnung durch Harmonisierung erleichtern und dabei dieselben Strategien, Prozesse und Verfahren auf die Komponenten ihrer Managementsysteme wie Sicherheitsmanagement, Dokumentation, Compliance-Überwachung, Änderungsmanagement, Ausbildung des Bodenabfertigungspersonals, Betriebsverfahren und Instandhaltungsprogramm für Bodenabfertigungsausrüstungen anwenden; 3. „Fluggastabfertigung“ (passenger handling): Tätigkeiten im Zusammenhang mit jeder Art von Unterstützung für Fluggäste bei Ankunft, Abflug, Transfer oder Transit, gegebenenfalls auch Fluggast- und Gepäckannahme, Kontrolle der Reisedokumente und Flugscheine, Ausstellung von Bordkarten sowie Tätigkeiten am Gate und beim Ein- und Ausstieg von Fluggästen; 4. „Bodenabfertigungsausrüstung“ (Ground Support Equipment, GSE): motorisiertes oder nicht motorisiertes mobiles Fahrzeug, Gerät oder Ausrüstungsteil, das für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten auf der Bewegungsfläche eines Flugplatzes konstruiert, gebaut und verwendet wird; 5. „Gepäckabfertigung“ (baggage handling): ein aus mehreren Schritten bestehender Prozess, der die Gepäcksortierung, die Palettisierung/Containerisierung, die Beförderung von Gepäck vom Sortierbereich zum Luftfahrzeug und umgekehrt, am Gate ausgehändigtes Gepäck, Gepäckankunft, falsch gehandhabtes Gepäck und Zuordnung von aufgegebenem Gepäck umfasst; 6. „Luftfahrzeugbetankungsdienst“ (into-plane fuelling service): die Lieferung von Kraftstoff an ein Luftfahrzeug; 7. „Luftfahrzeug-Enteisung“ (aircraft de-icing): ein Vorgang, bei dem am Boden ein Luftfahrzeug von Frost, Eis, Schnee oder Matsch befreit wird, um eine von Verunreinigungen freie Oberfläche zu schaffen. Der Prozess kann Enteisung und Vereisungsschutz in zwei Schritten umfassen; 8. „Luftfahrzeu