Beschluss (EU) 2024/2418 der Kommission vom 11. Dezember 2023 über die staatliche Beihilfe SA.53625 (2021/C) Deutschlands für den Ausstieg aus der Braunkohle (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2023) 8551)

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werden sollen. (47) Der Beitrag dieser drei Anlagen zur Summe der entgangenen Gewinne in der überarbeiteten Berechnung beläuft sich auf 22 % (bzw. 479 Mio. EUR) gegenüber dem Barwert. Davon entfallen 348 Mio. EUR auf das Jahr 2025 und 131 Mio. EUR auf das Jahr 2026. (48) Siehe beispielsweise BloombergNEF European Utility Hedging Profiles 2021, 21. April 2021, online: https://about.bnef.com/. (49) Im Internet: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Publikation/DE/Berichte/Marktmachtbericht_2021.pdf?__blob=publicationFile&v=3. (50) Mitteilung der Kommission — Leitlinien für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung nichtfinanzieller Unternehmen in Schwierigkeiten (ABl. C 249 vom 31.7.2014, S. 1). (51) Siehe Urteil des Gerichts vom 13. September 1995, TWD/Kommission, T-244/93 und T-486/93, ECLI:EU:T:1995:160, Rn. 56. Siehe auch Mitteilung der Kommission — Bekanntmachung der Kommission über die Rückforderung rechtswidriger und mit dem Binnenmarkt unvereinbarer staatlicher Beihilfen (ABl. C 247 vom 23.7.2019, S. 1). (52) Ständige Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG), siehe nur das Urteil zum Atomausstieg BverfGE 143, 246 ff., zuvor schon BverfGE 58, 137 ff.; BVerfGE 100, 226 ff.; s. auch BverfG NVwZ 2012, 429 (430 f.); BGH NVwZ 2010, 1444 (1447). (53) Ausarbeitung, Wissenschaftliche Dienste, Deutscher Bundestag (WD 3-3000-360/18); Stilllegung von Kraftwerken, Kurzinformation, Wissenschaftliche Dienste, Deutscher Bundestag (WD 3-3000-360/19). (54) Vgl. Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 6.12.2016, 1 BvR 2821/11, 1 BvR 321/12, 1 BvR 1456/23, Rn. 231 für atomrechtliche Genehmigungen. (55) Vgl. m.w.N. Klinskim, S. 4. Jedoch können haushaltsrechtliche Gründe (dazu unter 2) auch bei der verfassungsrechtlichen Betrachtung in Einzelfällen und in der Zusammenschau mit anderen Gründen eine Reduzierung der Entschädigung, z. B. für einen Ausgleich unter dem Verkehrswert, begründen, m.w.N. Schomerus/Franßen, S. 317f. (56) Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 6.12.2016, 1 BvR 2821/11, 1 BvR 321/12, 1 BvR 1456/23, Rn. 270; Jarass, in: Jarass/Pieroth, Grundgesetz, 15. Auflage 2018, Artikel 14 Rn. 19. (57) BVerwG NVwZ 2009, S. 1443. (58) Schomerus/Franßen: Klimaschutz und die rechtliche Zulässigkeit der Stilllegung von Braun- und Steinkohlekraftwerken. 13.12.2018, https://www.bet-energie.de/fileadmin/redaktion/PDF/Studien_und_Gutachten/Gutachten_Folgekosten/Gutachten_Folgekosten_Braunkohleausstieg_Abschlussbericht.pdf. (59) Urteil des Gerichtshofs vom 21. März 2013, Magdeburger Mühlenwerke GmbH/Finanzamt Magdeburg, C-129/12, ECLI:EU:C:2013:200, Rn. 40. (60) Beschluss 2010/787/EU des Rates vom 10. Dezember 2010 über staatliche Beihilfen zur Erleichterung der Stilllegung nicht wettbewerbsfähiger Steinkohlebergwerke (ABl. L 336 vom 21.12.2010, S. 24). (61) Mitteilung der Kommission — Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen 2014-2020 (ABl. C 200 vom 28.6.2014, S. 1). (62) Gerichtsurteil vom 21. März 2013, Mühlenwerke GmbH/Finanzamt Magdeburg, C-129/12, ECLI:EU:C:2013:200. (63) Gerichtsurteil vom 21. März 2013, Magdeburger Mühlenwerke GmbH/Finanzamt Magdeburg, C-129/12, ECLI:EU:C:2013:200, Rn. 40. (64) Mitteilung der Kommission — Leitlinien für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung nichtfinanzieller Unternehmen in Schwierigkeiten (ABl. C 249 vom 31.7.2014, S. 1). (65) Gerichtsurteil vom 21. März 2013, Magdeburger Mühlenwerke GmbH/Finanzamt Magdeburg, C-129/12, ECLI:EU:C:2013:200, Rn. 41. (66) Gerichtsurteil vom 11. Dezember 2008, Kommission/Freistaat Sachsen, C-334/07 P, ECLI:EU:C:2008:709. (67) Deutscher Steinkohleausstiegsentschluss, Erwägungsgründe 100-109. (68) Öko-Institut, Assessment of the planned compensation payments for decommissioning German lignite power plants in the context of current developments (Bewertung der geplanten Entschädigungszahlungen für die Stilllegung deutscher Braunkohlekraftwerke im Kontext aktueller Entwicklungen), 29. Juni 2020, S. 30, abrufbar unter: https://www.oeko.de/publikationen/p-details/assessment-of-the-planned-compensation-payments-for-decommissioning-german-lignite-power-plants-in-the-context-of-current-developments; Sandbag, intelligentere Klimapolitik, „The cash cow has stopped giving: Are Germany’s lignite plants now worthless?“ (Die Geldkuh gibt nicht mehr: Sind die Braunkohlekraftwerke Deutschlands wertlos?), abrufbar unter: https://ember-climate.org/insights/research/the-cash-cow-has-stopped-giving/. (69) Beschluss` der Kommission vom 1. Dezember 2004 über die staatliche Beihilfe C 39/2004 — Agentur für die Stilllegung kerntechnischer Anlagen (ABl. C 315 vom 21.12.2004, S. 4). (70) Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 über Industrieemissionen (integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) (ABl. L 334 vom 17.12.2010, S. 17). (71) Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik (ABl. L 327 vom 22.12.2000, S. 1). (72) Urteil des Gerichtshofs vom 22. September 2020, Österreich/Kommission, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742. (73) Entscheidung über den deutschen Steinkohlausstieg, Erwägungsgründe 110 bis 117. (74) Öko-Institut, Assessment of the planned compensation payments for decommissioning German lignite power plants in the context of current developments (Bewertung der geplanten Entschädigungszahlungen für die Stilllegung deutscher Braunkohlekraftwerke im Kontext aktueller Entwicklungen), 29. Juni 2020, S. 25 ff., abrufbar unter: https://www.oeko.de/publikationen/p-details/assessment-of-the-planned-compensation-payments-for-decommissioning-german-lignite-power-plants-in-the-context-of-current-developments. (75) Power Engineering International, Spaniens verbleibende Kohlekraftwerke, die voraussichtlich bis 2025 stillgelegt werden, 5. August 2020, online abrufbar unter: https://www.powerengineeringint.com/coal- fired/spains-remaining-coal-fired-plants-likely-to-be-phased-out-by-2025/. (76) Beschluss der Kommission vom 12. Mai 2020 über die staatliche Beihilfe SA.54537 (2020/NN) — Niederlande — Verbot der Verwendung von Kohle für die Stromerzeugung in den Niederlanden (ABl. C 220 vom 3.7.2020, S. 1). Siehe das Urteil des Gerichts vom 16. November 2022, Königreich der Niederlande/Europäische Kommission. Rechtssache T-469/20. ECLI:EU:T:2022:713. Das Urteil wurde vor dem Gerichtshof angefochten (Rechtssache C-40/23 P). (77) Die Margen moderner deutscher Braunkohlekraftwerke halbieren sich ab 2024 | Argus Media. Argus Media. (78) Entscheidung über den deutschen Steinkohleausstieg, Erwägungsgrund 118. (79) Beschluss der Kommission über die staatliche Beihilfe SA.100533 (2021/NN) — Polen — Änderungen des Stilllegungsplans für den polnischen Kohlebergbau (ABl. C 231 vom 30.6.2023, S. 8). (80) Power Engineering International, Spaniens verbleibende Kohlekraftwerke, die voraussichtlich bis 2025 stillgelegt werden, 5. August 2020, online abrufbar unter: https://www.powerengineeringint.com/coal- fired/spains-remaining-coal-fired-plants-likely-to-be-phased-out-by-2025/. (81) Siehe z. B. die Beihilfe für die vorzeitige Stilllegung des Kernkraftwerks Fessenheim in Frankreich. (82) Beschluss der Kommission über die staatliche Beihilfe SA.100533 (2021/NN) — Polen — Änderungen des Stilllegungsplans für den polnischen Kohlebergbau (ABl. C 231 vom 30.6.2023, S. 8). (83) Beschluss der Kommission vom 12. Mai 2020 über die staatliche Beihilfe SA.54537 (2020/NN) — Niederlande — Verbot der Verwendung von Kohle für die Stromerzeugung in den Niederlanden (ABl. C 220 vom 3.7.2020, S. 1). (84) Beschluss der Kommission vom 27. Mai 2016 über die staatliche Beihilfe SA.42536 — Deutschland — Ausstieg aus der Braunkohleverstromung (ABl. C 258 vom 15.7.2016, S. 1). (85) Beschluss der Kommission vom 27. Mai 2016 über die staatliche Beihilfe SA.42536 — Deutschland — Stilllegung deutscher Braunkohlekraftwerke (ABl. C 258 vom 15.7.2016, S. 1), Erwägungsgrund 11. (86) Beschluss der Kommission vom 23. März 2021 über die staatliche Beihilfe SA.61116 — Frankreich — Vorzeitige Schließung des Kernkraftwerks Fessenheim in Frankreich (ABl. C 275 vom 9.7.2021, S. 1). (87) Beschluss der Kommission vom 27. Mai 2016 über die staatliche Beihilfe SA.42536 — Deutschland — Stilllegung deutscher Braunkohlekraftwerke (ABl. C 258 vom 15.7.2016, S. 1), Erwägungsgrund 15. (88) Zur Verpflichtung zum Ersatz von Folgeschäden vgl. das Papier in: Maunz/Dürig, Grundgesetz (seit Januar 2018), Artikel 14 Paragraf 631 ff. (89) Kommission, Daily News, 23. März 2021, online: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/mex_21_1347. (90) Siehe die Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Artikels 107 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, C/2016/2946 (ABl. C 262 vom 19.7.2016, S. 1), Randnummer 78, wonach die Prüfung, ob eine staatliche Maßnahme den Marktbedingungen entspricht, auf Ex-ante-Basis unter Berücksichtigung der zum Zeitpunkt der Entscheidung über die Maßnahme verfügbaren Informationen erfolgen muss. (91) Urteil des Gerichtshofs vom 4. Dezember 2013, Europäische Kommission/Rat der Europäischen Union, C-118/10, ECLI:EU:C:2013:787, Rn. 105. Urteil des Gerichtshofs vom 4. Dezember 2013, Europäische Kommission/Rat der Europäischen Union, C-117/10, ECLI:EU:C:2013:786, Rn. 114. (92) Gesetz zur Einführung einer Strompreisbremse (Strompreisbremsegesetz — StromPBG), online einsehbar unter: https://www.gesetze-im-internet.de/strompbg/BJNR251210022.html. (93) ABl. C 200 vom 28.6.2014, S. 1. (94) Öko-Institut, Assessment of the planned compensation payments for decommissioning German lignite power plants in the context of current developments (Bewertung der geplanten Entschädigungszahlungen für die Stilllegung deutscher Braunkohlekraftwerke im Kontext aktueller Entwicklungen), 29. Juni 2020, S. 30, abrufbar unter: https://www.oeko.de/publikationen/p-details/assessment-of-the-planned-compensation-payments-for-decommissioning-german-lignite-power-plants-in-the-context-of-current-developments. (95) https://www.oeko.de/fileadmin/oekodoc/Einordnung-der-geplanten-Entschaedigungszahlungen-fuer-deutsche-Braunkohlekraftwerke.pdf. (96) Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über den Elektrizitätsbinnenmarkt (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 54). (97) Siehe Artikel 57 Ausstiegsgesetz. (98) Öko-Institut (2017): Die deutsche Braunkohlenwirtschaft. Historische Entwicklungen, Ressourcen, Technik, wirtschaftliche Strukturen und Umweltauswirkungen. Studie im Auftrag von Agora Energiewende und der European Climate Foundation. https://www.agora-energiewende.de/projekte/die-deutsche-braunkohlenwirtschaft/, Tabelle 8-3, S. 112. (99) Die Entschädigungsformel aus der Anlage zum EnWG entspräche weitgehend der Entschädigungsformel der Anlage 2 zum KVBG. (100) Beschluss der Kommission vom 12. Mai 2020 über die staatliche Beihilfe SA.54537 (2020/NN) — Niederlande — Verbot der Verwendung von Kohle für die Stromerzeugung in den Niederlanden (ABl. C 220 vom 3.7.2020, S. 1). In diesem Beschluss nahm die Kommission eine Bewertung unmittelbar nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV vor. Die Entschädigung beruhte auf entgangenen Gewinnen, und der Betrag beruhte auf Verhandlungen zwischen dem Begünstigten und dem Ministerium mit Unterstützung unabhängiger Sachverständiger. Die Kommission prüfte die der Berechnung zugrunde liegenden Annahmen und kam zu dem Schluss, dass sie angemessen sind. (101) https://www.bet-energie.de/fileadmin/redaktion/PDF/Studien_und_Gutachten/Gutachten_Folgekosten/Gutachten_Folgekosten_Braunkohleausstieg_Abschlussbericht.pdf. (102) So wurde beispielsweise eine staatliche Maßnahme mit Auswirkungen auf den griechischen Energiemarkt, mit der dem beherrschenden griechischen (Braun-)Stromerzeuger Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (DEi) ausschließliche Bergbaurechte und damit Vorteile im Vergleich zu anderen Erzeugern gewährt wurden, als eindeutiger Verstoß gegen Artikel 106 in Verbindung mit Artikel 102 AEUV (oder dessen Vorgängerbestimmungen) angesehen. Siehe Urteil des Gerichtshofs vom 17. Juli 2014, Rechtssache C-553/12 P, Rn. 41 — „Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE/Kommission“, zur Bestätigung der Entscheidung der Europäischen Kommission vom 5. Februar 2008, C(2008) 824 endg. (103) BVerfG, Beschluss des Ersten Senats vom 24. März 2021-1 BvR 2656/18 —, Rn. 1-270, in http://www.bverfg.de/e/rs20210324_1bvr265618.html. (104) Entscheidung der Kommission vom 27. November 2002 in der Beihilfesache NN 101/2002 — Rettungsbeihilfe des Vereinigten Königreichs für British Energy plc. (105) KPMG: Kapitalkostenstudie 2019. (106) Im Internet: https://www.ecb.europa.eu/pub/projections/html/ecb.projections202309_ecbstaff~4eb3c5960e.en.html#:~:text=Overall%2c%20with%20medium-term%20inflation%2cthe%20third%20quarter%20of%202025. (107) Deutschland hat keine spezifischen langfristigen Berechnungen für die sieben Blöcke vorgelegt, die nach 2027 stillgelegt werden sollen, da die verfügbaren Daten und die Berechnung für die vor 2027 stillgelegten Blöcke nach seiner Auffassung bereits ausreichen, um die Höhe der Entschädigung im Rahmen der geänderte RWE-Maßnahme zu rechtfertigen. (108) BKartA, Beschluss vom 26.2.2019, Az. B8-28/19; EU-Kommission, Beschluss vom 26.2.2019, M.8871 — RWE/E.ON Assets; Siehe auch EU-Kommission, Beschluss vom 17.9.2019, M.8870 — E.ON/Innogy. (109) Urteil des Gerichtshofs vom 11. Juli 1996, SFEI u. a., C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, Rn. 60; Urteil des Gerichtshofs vom 29. April 1999, Spanien/Kommission, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, Rn. 41. (110) § 249(1) BGB: „Eine Person, die schadensersatzpflichtig ist, muss die Lage wiederherstellen, die bestünde, wenn der Umstand, der sie zur Zahlung von Schadensersatz verpflichtet, nicht eingetreten wäre.“ (111) Ursprünglicher Titel: Schomerus/Franßen: Klimaschutz und die rechtliche Zulässigkeit der Stilllegung von Braun- und Steinkohlekraftwerken. 13.12.2018, online abrufbar unter: http://fox.leuphana.de/portal/files/13307575/wbs_gutachten_bf.pdf, S. 308. (112) Oetker, Abschnitt 249, in MünchKomm BGB (9. Aufl. 2022). (113) Ursprünglicher Titel: Schomerus/Franßen: Klimaschutz und die rechtliche Zulässigkeit der Stilllegung von Braun- und Steinkohlekraftwerken. 13.12.2018, online abrufbar unter: http://fox.leuphana.de/portal/files/13307575/wbs_gutachten_bf.pdf, S. 308. (114) Von Prof. Dr. Lege, „Artikel 14 Grundgesetz für Fortgeschrittene 45 Fragen zum Eigentum, die Sie nicht überall finden. Unter besonderer Berücksichtigung des Baurechts“, online: https://www.zjs-online.com/dat/artikel/2012_1_517.pdf. (115) BeckOK Grundgesetz, Epping/Hillgruber 55. Edition, Stand: 15.05.2023, Grundgesetz Artikel 14 [Eigentum, Erbrecht und Enteignung], Rn. 77-81. (116) Ursprünglicher Titel: Schomerus/Franßen: Klimaschutz und die rechtliche Zulässigkeit der Stilllegung von Braun- und Steinkohlekraftwerken. 13.12.2018, online abrufbar unter: http://fox.leuphana.de/portal/files/13307575/wbs_gutachten_bf.pdf, S. 122. (117) Vgl. BVerfG, Beschl. v. 16.2.2000-1 BvR 242/91 und 315/99, BVerfGE 102, 1, 16, juris, Rn. 43. (118) BeckOK Grundgesetz, Epping/Hillgruber 55. Edition, Stand: 15.5.2023, Grundgesetz Artikel 14 [Eigentum, Erbrecht und Enteignung], Rn. 72. (119) BVerwG 5 C 11.18, Beschl. v. 20.5.2021, Rn. 69-70. (120) BeckOK Grundgesetz, Epping/Hillgruber 55. Edition, Stand: 15.5.2023, Grundgesetz Artikel 14 [Eigentum, Erbrecht und Enteignung], Rn. 104-106. (121) In Ausnahmefällen können Härteklauseln von einer Verordnung oder Vereinbarung abweichen, um unfaire Folgen für die Betroffenen in solchen Ausnahmefällen im Einzelfall zu vermeiden. (122) BeckOK Grundgesetz, Epping/Hillgruber 55. Edition, Stand: 15.5.2023, Grundgesetz Artikel 14 [Eigentum, Erbrecht und Enteignung], Rn. 98-103. (123) Vgl. BVerfGE 102, 1 (18) und BeckOK Grundgesetz, Epping/Hillgruber 55. Edition, Stand: 15.5.2023, Grundgesetz Artikel 14 [Eigentum, Erbrecht und Enteignung], Rn. 88–91. (124) BeckOK Grundgesetz, Epping/Hillgruber 55. Edition, Stand: 15.5.2023, Grundgesetz Artikel 14 [Eigentum, Erbrecht und Enteignung], Rn. 104-106. (125) Im deutschen Recht als „ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung“ bezeichnet. (126) BVerwG NVwZ, Urteil vom 30.4.2009-7 C 14.08, S. 1443. Dies wird auch in der Stilllegungsstudie festgehalten: da es kein Recht auf einen solchen Schutz gibt, können sich die betroffenen Betreiber nicht auf einen besonderen Schutz bestehender und berechtigter Erwartungen berufen, um (weitere) Anforderungen an die Verringerung der Treibhausgasemissionen zum Schutz des globalen Klimas zu vermeiden. (127) Im Internet: https://epub.wupperinst.org/frontdoor/deliver/index/docId/7265/file/7265_Phasing_Out_Coal.pdf, S. 40. (128) Stilllegung von Kraftwerken, Ausarbeitung, Wissenschaftliche Dienste, Deutscher Bundestag (WD 3 — 3000-360/18). Im Internet: https://www.bundestag.de/resource/blob/579426/79b26fd54662407f696a224c9aa1955a/WD-3-360-18-pdf-data.pdf. (129) Ursprünglicher Titel: Schomerus/Franßen: Klimaschutz und die rechtliche Zulässigkeit der Stilllegung von Braun- und Steinkohlekraftwerken. 13.12.2018, online abrufbar unter: http://fox.leuphana.de/portal/files/13307575/wbs_gutachten_bf.pdf. (130) Stilllegungsstudie, S. 157, Fußnote 408: Siehe etwa Buttermann/Baten, Wirtschaftlichkeit des Neubaus von Braunkohlekraftwerken, Tabelle 1 (Kapitalbindungsdauer), ET 2013, S. 46 (47); Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, Die Zukunft der Braunkohle in Deutschland im Rahmen der Energiewende, 2012, S. 18; und erneut bestätigt zu der bilanziellen Abschreibung in: Deutsches Wirtschaftsinstitut, Braunkohleausstieg — Gestaltungsoptionen im Rahmen der Energiewende, 2014; Umweltbundesamt, Klimaschutz und Versorgungssicherheit — Entwicklung einer nachhaltigen Stromversorgung, Climate Change 13/2009, S. 8; so auch Däuper/Michaels, EnWZ 2017, S. 211 (217); Ziehm, ZNER 2017, 7 (10). (131) Stilllegungsstudie, S. 158, Fußnote 409: So Ziehm, ZNER 2017, 7 (10), unter Berufung auf Umweltbundesamt, Klimaschutz und Versorgungssicherheit — Entwicklung einer nachhaltigen Stromversorgung, Climate Change 13/2009, S. 23. (132) Stilllegungsstudie, S. 158, Fußnote 412: BET Büro für Energiewirtschaft und technische Planung GmbH, Kurzstudie „Amortisationszeiten bestehender Kohlekraftwerke“ vom 3.11.2017, S. 16. (133) Stilllegungsstudie, S. 157-158. (134) Stilllegungsstudie, S. 201-203. (135) BVerfG, Urteil des Ersten Senats vom 6. Dezember 2016-1 BvR 2821/11 —, Rn. 1-407. (136) BVerfG, Beschluss des Ersten Senats vom 29. September 2020-1 BvR 1550/19 —, Rn. 1-86. (137) Urteil des Gerichts in erster Instanz vom 30. April 1998, Het Vlaamse Gewest/Kommission, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77. (138) Urteil des Gerichtshofs vom 22. September 2020, Österreich/Kommission, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, Rn. 20 und 24. (139) Gerichtsurteil vom 21. März 2013, Magdeburger Mühlenwerke GmbH/Finanzamt Magdeburg, C-129/12, ECLI:EU:C:2013:200, Rn. 40-41. (140) Gerichtsurteil vom 11. Dezember 2008, Kommission/Freistaat Sachsen, C-334/07 P, ECLI:EU:C:2008:709, Rn. 51-53. (141) Gerichtsurteil vom 11. Dezember 2008, Kommission/Freistaat Sachsen, C-334/07 P, ECLI:EU:C:2008:709, Rn. 56. (142) Mitteilung der Kommission — Leitlinien für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung nichtfinanzieller Unternehmen in Schwierigkeiten (ABl. C 249 vom 31.7.2014, S. 1). (143) Beschluss 2010/787/EU des Rates. (144) In einer für die deutsche Energieagentur dena durchgeführten Studie wird festgestellt, dass der Stromverbrauch im konservativsten Szenario zwischen 2015 und 2040 voraussichtlich um mindestens 8 % steigen wird. dena-Leitstudie Integrierte Energiewende. Impulse für die Gestaltung des Energiesystems bis 2050, S. 195 f.). Darüber hinaus gehen die Prognosen der deutschen Übertragungsnetzbetreiber davon aus, dass die Stromnachfrage künftig steigen wird. Sie schätzen voraus, dass die Nettostromnachfrage in ihrem konservativsten Szenario von 513,1 TWh im Jahr 2016 auf 581,6 TWh im Jahr 2035 ansteigen wird (Szenariorahmen zum Netzentwicklungsplan Strom 2035, Version 2021. Entwurf der Übertragungsnetzbetreiber, S. 54). (145) Siehe auch den deutschen Steinkohleausstiegsbeschluss, Erwägungsgrund 101. (146) Mitteilung der Kommission vom 14. Januar 2020: Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa. Grüner Deal für ein zukunftsfähiges Europa (147) Wie auf der Tagung des Europäischen Rates vom 12. Dezember 2019 bestätigt. Schlussfolgerungen, EUCO 29/19. (148) https://unfccc.int/files/essential_background/convention/application/pdf/english_paris_agreement.pdf. (149) https://www.umweltbundesamt.de/daten/umweltindikatoren/indikator-emission-von-treibhausgasen#die-wichtigsten-fakten. (150) Erster Block (Niederaußem D) im Dezember 2020, d. h. nach Verabschiedung des Kohleausstiegsgesetzes im August 2020, drei Blöcke (Neurath B, Niederaußem C, Weisweiler E) bis Ende 2021 und zwei weitere Blöcke im Jahr 2022 (Neurath A, Frechen/Wachtberg), siehe Tabelle 2. (151) Beschluss der Kommission über die staatliche Beihilfe SA.100533 (2021/NN) — Polen — Änderungen des Stilllegungsplans für den polnischen Kohlebergbau (ABl. C 231 vom 30.6.2023, S. 8). (152) Urteil vom 21. Dezember 2022, Breuninger/Kommission, T-260/21, ECLI:EU:T:2022:833, Rn. 63. (153) Urteil vom 22. September 2020, Österreich/Kommission, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, Rn. 80. (154) Wie in Erwägungsgrund 26 des deutschen Beschlusses über den Ausstieg aus der Steinkohle beschrieben, geht Deutschland davon aus, dass sich die Angebote für kleine Braunkohlekraftwerke nur auf insgesamt 0,9 GW belaufen werden. Im Vergleich dazu verfügen mehrere einzelne Anlagen von RWE (wie Niederaußem K, Neurath F (BoA 2), Neurath G (BoA 3)) über die gleiche Kapazität oder sogar mehr. (155) Deutschland hat keine spezifischen langfristigen Berechnungen für die sieben Blöcke vorgelegt, die nach 2027 stillgelegt werden sollen, da die verfügbaren Daten und die Berechnung für die vor 2027 stillgelegten Blöcke bereits ausreichen, um die Höhe der Entschädigung im Rahmen der geänderte RWE-Maßnahme zu rechtfertigen. (156) Dies gilt auch für das im Dezember 2022 stillgelegte Kraftwerk Frechen/Wachtberg, für das aufgrund der praktischen Aspekte des Zeitpunkts der Vorlage am 23. Dezember 2022 die Markterwartungen aus einem zweiwöchigen Zeitraum zwei Monate vor der tatsächlichen Stilllegung abgeleitet wurden. (157) Urteil des Gerichtshofs vom 26. Oktober 2016, DEI/Kommission, C-590/14 P, ECLI:EU:C:2016:797, Rn. 49; siehe auch Urteil des Gerichtshofs vom 29. April 2021, Achemos G