Beschluss (EU) 2019/1732 der Kommission vom 6. Juni 2019 zur staatlichen Beihilfe SA.33159 (2015/C) Besteuerung von gesättigten Fettsäuren in bestimmten in Dänemark verkauften Lebensmitteln (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2019) 3926) (Nur der dänische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)

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, S. 31, Abbildung 10. (35) Urteil des Gerichtshofs vom 15. November 2011 in der Rechtssache C-106/09 P, Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732, Rn. 97. (36) Urteil des Gerichtshofs vom 12. November 2013 in der Rechtssache T-499/10, MOL/Kommission, ECLI:EU:T:2013:592, Rn. 77. (37) Urteil des Gerichts vom 7. März 2012 in der Rechtssache T-210/02 — RENV, British Aggregates/Kommission, ECLI:EU:T:2012:110, Rn. 47, 49 und 68; Urteil des Gerichts vom 7. November 2014 in der Rechtssache T-399/11, Banco Santander und Santusa/Kommission, ECLI:EU:T:2014:938, Rn. 37. (38) Urteil des Gerichtshofs vom 22. Dezember 2008 in der Rechtssache C-487/06 P, British Aggregates/Kommission, ECLI:EU:C:2008:757, Rn. 85 und 89; Urteil des Gerichtshofs vom 8. September 2011 in der Rechtssache C-279/08 P, Kommission/Niederlande, ECLI:EU:C:2011:551, Rn. 51; Urteil des Gerichtshofs vom 15. November 2011 in der Rechtssache C-106/09 P, Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732, Rn. 97. (39) Urteil des Gerichts vom 7. März 2012 in der Rechtssache T-210/02 — RENV, British Aggregates/Kommission, ECLI:EU:T:2012:110, Rn. 73. (40) Beschluss (EU) 2016/288 der Europäischen Kommission vom 27. März 2015 über die vom Vereinigten Königreich durchgeführte staatliche Beihilfe SA.34775 — Granulatabgabe, C(2015) 2141 final, Rn. 181, 182 und 183. (41) Gesetzesentwurf, S. 10. (42) Bericht von Incentive, S. 26, Tabelle 8. (*1) Fällt unter die Verpflichtung zur Wahrung des Berufsgeheimnisses. (*2) Fällt unter die Verpflichtung zur Wahrung des Berufsgeheimnisses. (43) Quelle: Die Berechnungen von INCENTIVE basierten auf Statistics Denmark (Preisindizes und Tabelle FU5) und Nielsen-Scannerdaten. Anmerkung: Für einen Zeitraum von 15 Monaten kalibriert. Basiert auf der tatsächlich verkauften Menge. Nicht berücksichtigt sind Veränderungen hinsichtlich der Menge, die durch die Nichtbesteuerung bestimmter Produkte bedingt sind. (44) Quelle: Die Berechnung basieren auf Statistics Denmark www.statistikbanken.dk: FVF1: Fødevareforbrug efter enhed, type og tid. (Lebensmittelkonsum nach Einheit, Art und Zeit) und www.foodcomp.dk. Anmerkung: Laut www.foodcomp.dk gibt es verschiedene Arten von Joghurt und Schokoladenmilch mit unterschiedlichem Gehalt an gesättigten Fettsäuren. Diese werden von Statistics Denmark nicht unterschieden, weshalb der Steuerwert in einem Intervall geschätzt wird, wobei der niedrigere Wert für den niedrigeren Gehalt an gesättigten Fettsäuren und der höhere Wert für den höheren Gehalt an gesättigten Fettsäuren in diesen beiden Arten von Milchprodukten steht. (45) Fällt unter die Verpflichtung zur Wahrung des Berufsgeheimnisses. (46) Der Ernährungskompass und Nahrungsmittel für Säuglinge und Kleinkinder. (47) Urteil des Gerichts vom 7. November 2014 in der Rechtssache T-399/11, Banco Santander und Santusa/Kommission, ECLI:EU:T:2014:938. (48) Urteil des Gerichtshofs vom 15. März 1994 in der Rechtssache C-387/92, Banco Exterior de España/Ayuntamiento de Valencia, ECLI:EU:C:1994:100, Rn. 14; Urteil des Gerichtshofs vom 15. November 2011 in der Rechtssache C-106/09 P, Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732, Rn. 72. (49) Richtlinie 2008/118/EG des Rates vom 16. Dezember 2008 über das allgemeine Verbrauchsteuersystem und zur Aufhebung der Richtlinie 92/12/EWG (ABl. L 9 vom 14.1.2009, S. 12). (50) Urteil des Gerichtshofes vom 17. Juni 1999 in der Rechtssache C-75/97, Belgien/Kommission, ECLI:EU:C:1999:311, Rn. 39. (51) Urteil des Gerichtshofs vom 8. September 2011 in den Verbundenen Rechtssachen C-78/08 und C-80/08, Paint Graphos u. a, ECLI:EU:C:2011:550, Rn. 69. (52) Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO), ABl. L 299 vom 16.11.2007, S. 1. (53) Vidensgrundlag for rådgivning om indtag af mælk, mælkeprodukter og ost i Danmark, 2010, S. 14-15. (54) Fällt unter die Verpflichtung zur Wahrung des Berufsgeheimnisses. (55) Ein Bericht, der von der GD Unternehmen und Industrie der Europäischen Kommission in Auftrag gegeben wurde. (56) Dejgaard Jensen und Smed (2013). (57) Food taxes and their impact on competitiveness in the agri-food sector, ECORYS, 2014, Anhänge S. 83. (58) ECORYS-Bericht. (59) Statistics Denmark. (60) Diagramm von MIFU vorgelegt, Statistical Denmark. (61) Fällt unter die Verpflichtung zur Wahrung des Berufsgeheimnisses. (62) Dejgaard Jensen, Jørgen, und Sinne Smed (2013), veröffentlicht in Food Policy 42 (2013), S. 18-31. (63) ECORYS-Bericht, S. 40, Punkt 2.3.1. (64) Dejgaard Jensen, Jørgen, und Sinne Smed (2013), veröffentlicht in Food Policy 42 (2013), S. 18-31. (65) Dansk Erhvervs Perspektiv 2012 Nr. 23: Fedtafgiften: et dyrt bekendtskab. (66) Dansk Erhvervs Perspektiv 2012 Nr. 23: Fedtafgiften: et dyrt bekendtskab. (67) Urteil des Gerichtshofes vom 19. September 2000 in der Rechtssache C-156/98, Deutschland/Kommission, ECLI:EU: C:2000:467, Rn. 25; Urteil des Gerichtshofes vom 19. Mai 1999 in der Rechtssache C-6/97, Italien/Kommission, ECLI:EU:C:1999:251, Rn. 15; Urteil des Gerichtshofes vom 3. März 2005 in der Rechtssache C-172/03, Heiser, ECLI:EU:C:2005:130, Rn. 36. (68) Urteil des Gerichtshofes vom 24. Januar 1978 in der Rechtssache C-82/77, Van Tiggele, ECLI:EU:C:1978:10, Rn. 25 und 26; Urteil des Gerichts vom 12. Dezember 1996 in der Rechtssache T-358/94 — Air France/Kommission, ECLI:EU:T:1996:194, Rn. 63. (69) Urteil des Gerichtshofes vom 16. Mai 2000 in der Rechtssache C-83/98 P, Französische Republik/Ladbroke Racing und Kommission, ECLI:EU:C:2000:248, Rn. 48 bis 51. (70) Urteil des Gerichtshofes vom 15. März 1994 in der Rechtssache C-387/92, Banco Exterior de España/Ayuntamiento de Valencia, ECLI:EU:C:1994:100, Rn. 14. (71) Urteil des Gerichtshofes vom 24. Januar 1978 in der Rechtssache C-82/77, Van Tiggele, ECLI:EU:C:1978:10, Rn. 25 und 26. (72) Urteil des Gerichts erster Instanz vom 15. Juni 2000 in den verbundenen Rechtssachen T-298/97, T-312/97 usw., Alzetta, ECLI:EU:T:2000:151, Rn. 141 bis 147; Urteil des Gerichtshofes vom 24. Juli 2003 in der Rechtssache C-280/00, Altmark Trans, ECLI:EU:C:2003:415. (73) Urteil des Gerichtshofs vom 14. Januar 2015 in der Rechtssache C-518/13, Eventech/The Parking Adjudicator, ECLI:EU:C:2015:9, Rn. 66. (74) Siehe z. B. das Urteil des Gerichtshofes vom 22. Dezember 2008 in der Rechtssache C-487/06 P, British Aggregates/Kommission, ECLI:EU:C:2008:757, Rn. 82 ff.; Urteil des Gerichtshofes vom 3. März 2005 in der Rechtssache C-172/03, Heiser, ECLI:EU:C:2005:130, Rn. 40 ff.; Urteil des Gerichtshofes vom 8. November 2001 in der Rechtssache C-143/99, Adria-Wien Pipeline und Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke, ECLI:EU:C:2001:598, Rn. 41-42. Siehe auch die jüngsten Urteile des Gerichtshofes in den verbundenen Rechtssachen C-234/16 und C-235/16, ANGED, ECLI:EU:C:2018:281, Rn. 35; Rechtssache C-323/16 P, Eurallumina/Kommission, ECLI:EU:C:2017:952, Rn. 62, und Rechtssache C-74/16, Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania, EU:C:2017:496, Rn. 69 bis 72. In diesen Urteilen wendet der Gerichtshof bei der Feststellung der Selektivität der betreffenden Maßnahmen nicht die dreistufige Analyse an, sondern konzentriert sich darauf, ob vergleichbare Unternehmen unterschiedlich behandelt werden, was dem ersten Schritt der zweistufigen Analyse entspricht. (75) Siehe z. B. die Rechtssache C-374/17, A-Brauerei, ECLI:EU:C:2018:1024, Rn. 37, die verbundenen Rechtssachen C-78/08 bis C-80/08, Paint Graphos u. a. ECLI:EU:C:2011:550, Rn. 49. Siehe auch die verbundenen Rechtssachen C-20/15 P und C-21/15 P, Kommission/World Duty Free, ECLI:EU:C:2016:981, Rn. 57. In Randnummer 54 des letzten Urteils stuft der Gerichtshof das Merkmal der Selektivität als potenzielle Ungleichbehandlung ein (erster Schritt), die gerechtfertigt sein könnte (zweiter Schritt). (76) Siehe Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Artikels 107 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (ABl. C 262 vom 19.7.2016, S. 1), insbesondere Rn. 127 ff. und die darin zitierte Rechtsprechung. Siehe auch die Urteile des Gerichtshofs vom 28. Juni 2018 in der Rechtssache C-203/16 P, Andres (faillite Heitkamp BauHolding)/Kommission, ECLI:EU:C:2018:505, Rn. 83-94, und vom 19. Dezember 2018 in der Rechtssache C-374/17, A-Brauerei, ECLI:EU:C:2018:1024, Rn. 37. (77) Schlussanträge des Generalanwalts Michal Bobek in der Rechtssache C-270/15 P Belgien/Kommission, ECLI:EU:C:2016:289, Rn. 28. (78) Urteil des Gerichtshofes vom 15. November 2011 in den verbundenen Rechtssachen C-106/09 P und C-107/09 P Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732. (79) Siehe z. B. Rechtssache C-143/99, Adria-Wien Pipeline, ECLI:EU:C:2001:598, Rn. 41, und Rechtssache C-279/08 P, Kommission/Niederlande, ECLI:EU:C:2011:551, Rn. 62. (80) Siehe z. B. Urteil des Gerichtshofes vom 15. November 2011 in den verbundenen Rechtssachen C-106/09 P und C-107/09 P, Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732, Rn. 75, und verbundene Rechtssachen C-20/15 P und C-21/15 P Kommission/World Duty Free ECLI:EU:C:2016:981, Rn. 54. (81) Siehe verbundene Rechtssachen C-234/16 und C-235/16, ANGED, ECLI:EU:C:2018:281, Rn. 35; Rechtssache C-323/16 P Eurallumina/Kommission ECLI:EU:C:2017:952, Rn. 62, siehe auch verbundene Rechtssachen C-20/15 P und C-21/15, P Kommission/World Duty Free ECLI:EU:C:2016:981, Rn. 76, und Rechtssache C-74/16 Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania, ECLI:EU:C:2017:496, Rn. 69-72. (82) Urteil des Gerichtshofes vom 15. November 2011 in den verbundenen Rechtssachen C-106/09 P und C-107/09 P, Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732, Rn. 101 ff. (83) Urteil vom 6. September 2006 in der Rechtssache C‑88/03, Portugal/Kommission, ECLI:EU:C:2006:511, Rn 82; Urteil des Gerichtshofes vom 18. Juli 2013 in der Rechtssache C-6/12, P Oy, ECLI:EU:C:2013:525, Rn. 27 ff. (84) Urteil des Gerichtshofes vom 22. Dezember 2008 in der Rechtssache C-487/06 P, British Aggregates/Kommission, ECLI:EU:C:2008:757, Rn. 92. (85) Urteile des Gerichtshofes in den verbundenen Rechtssachen C-234/16 und C-235/16, ANGED, ECLI:EU:C:2018:281, Rn. 45-55. (86) Urteil des Gerichtshofs vom 19. Dezember 2018 in der Rechtssache C-374/17, A-Brauerei, ECLI:EU:C:2018:1024, Rn. 37. (87) Urteil des Gerichtshofs vom 19. Dezember 2018 in der Rechtssache C-374/17, A-Brauerei, ECLI:EU:C:2018:1024, Rn. 37. (88) Urteil des Gerichtshofes vom 15. November 2011 in den verbundenen Rechtssachen C-106/09 P und C-107/09 P, Kommission und Spanien/Government of Gibraltar und Vereinigtes Königreich, ECLI:EU:C:2011:732, Rn. 101 ff. (89) Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Artikels 107 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, Rn. 138 (ABl. C 262 vom 19.7.2016). (90) Urteil des Gerichtshofes vom 8. September 2011 in den verbundenen Rechtssachen C-78/08 und C-80/08, Paint Graphos u. a., ECLI:EU:C:2011:550, Rn. 69 und 70; Urteil des Gerichtshofes vom 6. September 2006 in der Rechtssache C-88/03, Portugal/Kommission, ECLI:EU:C:2006:511, Rn. 81; Urteil des Gerichtshofes vom 8. September 2011 in der Rechtssache C-279/08 P, Kommission/Niederlande, ECLI:EU:C:2011:551; Urteil des Gerichtshofes vom 22. Dezember 2008 in der Rechtssache C-487/06 P, British Aggregates/Kommission, ECLI:EU:C:2008:757; Urteil des Gerichtshofes vom 18. Juli 2013 in der Rechtssache C-6/12 — P Oy, ECLI:EU:C:2013:525, Rn. 27 ff. (91) Bezüglich Organismen für gemeinsame Anlagen; siehe Abschnitt 5.4.2 der Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Artikels 107 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (ABl. C 262 vom 19.7.2016, S. 1). (92) Urteil des Gerichtshofes vom 8. September 2011 in den verbundenen Rechtssachen C-78/08 und C-80/08, Paint Graphos u. a., ECLI:EU:C:2011:550, Rn. 71. (93) Beschluss der Europäischen Kommission vom 24. April 2018, SA.45862 (2018/N) Irische Steuer auf mit Zucker gesüßte Getränke C(2018) 2385 final. (94) Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Artikels 107 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, Rn. 136 (ABl. C 262 vom 19.7.2016, S. 1). (95) Für Eier gibt keine speziellen Ernährungsempfehlungen; allgemeine Empfehlungen zum Verzehr von Eiern finden sich jedoch in „Danskernes kostvaner 2003-2008“ (S. 40), „Kostkompasset“ (S. 16), „Mad til spædbørn & småbørn“ (S. 25). (96) Scientific Opinion on establishing Food-Based Dietary Guidelines, EFSA Journal 2010; 8(3):1461, S. 8. (97) Ebenda, S. 9. (98) Punkt 4.1 auf Seite 10, wonach bei einigen Nährstoffen wie Transfetten und Lebensmittelgruppen eine unausgewogene Ernährung das Risiko für Adipositas und andere ernährungsbedingte Krankheiten erhöhen kann. (99) Punkt 4.2, S. 12. (100) Punkt 4.4.1, S. 15, wonach in mehreren europäischen Ländern zu viel Energie, Gesamtfett, gesättigte Fettsäuren und Transfettsäuren, Zucker und Salz konsumiert werde, während in manchen Ländern weniger ungesättigte Fettsäuren, Ballaststoffe sowie bestimmte Vitamine und Mineralstoffe verzehrt seien als empfohlen. Daher müsse das Hauptaugenmerk bei der Festlegung lebensmittelorientierter Ernährungsleitlinien auf Lebensmittel gerichtet werden, die Nährstoffe liefern, die bei einer gesunden Ernährung reduziert bzw. verstärkt konsumiert werden sollten. Als Beispiel wird der Fettverzehr genannt, da er in den meisten europäischen Ländern ein Problem darstelle. (101) In Punkt 4.4.2 auf Seite 16-17 wird empfohlen, den Verzehr von Lebensmitteln mit nachweislich nicht nährstoffspezifischen gesundheitlichen Auswirkungen zu berücksichtigen: „Bei manchen Lebensmitteln wurden gesundheitliche Vorteile nachgewiesen, die sich nicht dem jeweiligen Nährstoffgehalt zuschreiben lassen. So wird beispielsweise ein vermehrter Verzehr von Lebensmitteln aus der Gruppe Obst und Gemüse mit einem geringeren Risiko für bestimmte chronische Erkrankungen in Verbindung gebracht (Eurodiet, 2000, WHO/FAO, 2003), eine Wirkung, die sich schwer mit bestimmten Nährstoffen erklären lässt.“ (102) The EFSA Journal 2010; 8(3):1461, S. 3. (103) Ebenda, S. 3, Fußnote 4. (104) Dejgaard Jensen, Jørgen, und Sinne Smed (2013), veröffentlicht in Food Policy 42 (2013), S. 18-31. (105) Bericht von Incentive, Tabelle 6, S. 22. (106) „Mad til spædbørn og småbørn“, (auf Deutsch: „Lebensmittel für Säuglinge und Kleinkinder“), 2010, Dänische Gesundheits- und Arzneimittelbehörde, S. 9, 18, 19, 27 und 36. (107) Fällt unter die Verpflichtung zur Wahrung des Berufsgeheimnisses. (108) L 111 — Forslag til lov om afgift af mættet fedt i visse fødevarer (fedt-afgiftsloven), vom 28. Februar 2011, Anlage 3. (109) Forslag til Lov om afgift af mættet fedt i visse fødevarer (Fedtafgiftsloven), September 2010 udkast, „Bemærkninger til lovforslaget“, Artikel 3.4.1. (Anlage 3). (110) Ein zugelassener Lagerinhaber ist eine natürliche oder juristische Person, die von den zuständigen Behörden eines Mitgliedstaats ermächtigt wurde, in Ausübung ihres Berufs im Rahmen eines Verfahrens der Steueraussetzung verbrauchsteuerpflichtige Waren in einem Steuerlager herzustellen, zu verarbeiten, zu lagern, zu empfangen oder zu versenden. (111) Ein registrierter Empfänger ist eine natürliche oder juristische Person, die von den zuständigen Behörden des Bestimmungsmitgliedstaats ermächtigt wurde, in Ausübung ihres Berufs und gemäß den von diesen Behörden festgesetzten Voraussetzungen, in einem Verfahren der Steueraussetzung beförderte verbrauchsteuerpflichtige Waren aus einem anderen Mitgliedstaat zu empfangen. (112) Urteil des Gerichtshofes vom 2. April 1998 in der Rechtssache C-213/96, Outokumpu, ECLI:EU:C:1998:155, Rn. 25; Urteil des Gerichtshofes vom 11. Juni 1992 in den verbundenen Rechtssachen C-149/91 und C-150/91, Sanders Adour und Guyomarc’h Orthez/Directeur des services fiscaux des Pyrénées-Atlantiques, ECLI:EU:C:1992:261, Rn. 18. (113) Urteil des Gerichtshofes vom 2. April 1998 in der Rechtssache C-213/96, Outokumpu, ECLI:EU:C:1998:155, Rn. 25; Urteil des Gerichtshofes vom 11. Juni 1992 in den verbundenen Rechtssachen C-149/91 und C-150/91, Sanders Adour und Guyomarc’h Orthez/Directeur des services fiscaux des Pyrénées-Atlantiques, ECLI:EU:C:1992:261, Rn. 18.