94/815/EG: Entscheidung der Kommission vom 30. November 1994 in einem Verfahren nach Artikel 85 EG-Vertrag (Sache IV/33.126 und 33.322 - Zement)

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sulla base dei costi medi di produzione fissa i nuovi prezzi base, oppure un sistema di price-leadership riconosciuto da tutti, ecc.) e naturalmente le località scelte come punti-base. La area coperta dall'accordo è delineata, diciamo, appunto in cerchi concentrici attorno a ciascun punto-base cosicché, data la distanza fra il punto base e l'acquirente e dato il prezzo base, è possibile per chiunque dire immediatamente quale sarà il prezzo finale per ogni acquirente. . . Pertanto questo sistema permette al singolo produttore di individuare immediatamente l'area di espansione delle sü vendite solo guardando la mappa, graduata in relazione ai punti base concordati. Questo sistema regola pertanto la ripartizione dei mercati fra i produttori perché specifica la massima distanza a cui è possibile per un produttore vendere senza dover assorbire almeno parte dei costi di trasporto e quindi anche la massima distanza oltre la quale l'assorbimento dei costi di trasporto assorbe tutto il margine di profitto." Originaltext Deutsch. Originaltext Deutsch. Originaltext Deutsch. Originaltext Deutsch. Im Originaltext: "Un million de tonnes supplémentaires seront fabriquées cette année pour satisfaire à des demandes françaises (jusqu'au bassin parisien), après la fermeture récente de trois unités de fabrication implantées dans le Nord de la France, propriétés elles aussi de Ciments Français. Ce ciment, à destination de l'Hexagone, est acheminé au départ d'une gare d'expédition installée sur le site même de CCB, la Compagnie disposant là de huit silos de stockage de 5 000 tonnes chacun". Siehe im Anhang Tabellen über die Produktionskapazität und über die Entwicklung von Produktion, Verbrauch, Ausfuhren und Einfuhren der einzelnen Mitgliedstaaten. Im Originaltext: "The main objects of the Association are to arrange for: 1. the exchange of information between Members 2. the collection of statistical and other data 3. the study of economic questions 4. co-operation in market development (promotion) 5. co-operation in technical and related industrial fields 6. the provision of an information centre about the cement industry." Im Originaltext: "3. the study of factors concerning the cement industry's development" "5. the representation of its Members at European and international level" "b) The activities of Cembureau can be carried out either directly by the Association itself or by any subsidiary in which Cembureau has full control". Im Originaltext: "Cement manufacturers (in der neuen Satzung: "Cement industries") in different countries, individually or through national organisations, who have declared their interest to partake in the activities of the Association and to pursü the aims as set forth in Article 3 above, may become Members of the Association. New Members may be adopted by unanimous approval by the General Assembly" (in der neuen Satzung in der französischen Fassung abweichender Wortlaut des letzten Satzes). Im Originaltext: "I. 2 . . . Les "Head Delegates" n'ont ni existence statutaire, ni pouvoirs statutaires. Cembureau est essentiellement une association professionnelle qui regroupe des associations nationales". "I. 3 Les "Head Delegates"." "Comme c'est le cas pour les représentants des gouvernements dans des organismes internationaux et en dépit du fait que le titre de "Head Delegates" n'est pas statutaire (V.I.2), une personne fut nommée "Chef de délégation ("Head Delegate") pour exercer le droit de vote au sein de l'Assemblée Générale. Cembureau tenait à jour une liste de ces "Chefs de délégation"." "De 1983 à 1985, les services de Cembureau ont prêté leur assistance en fournissant des prestations de secrétariat lorsqu'il leur était demandé d'organiser des réunions de personnes qui avaient, alors, le titre de "Chef de délégation"." "Cembureau n'est pas en mesure de commenter les réunions après 1985 puisque Cembureau n'a absolument plus rien eu à voir avec ces réunions." Im Originaltext: "1. Imports from Eastern Europe (M) 1.1 Send a table to all Members requesting - 1982 estimates corrections - addition (HD) 1.2 Request information on CIF prices at points of entry 2. Intra-European Trade 2.1 Secretariat compiles existing data 1979-1981 (M) 2.2 Members requested estimates for remaining months 1982 2.3 Secretariat compiles list of official prices, - ex works, (actual or estimated) for Ordinary Portland and/or Principal Cement 3. World Cement Markets (HD) 3.1 Request information on Members export price 3.2 Request information on CIF prices in countries close to Europe". Im Originaltext: "(A) Ex-works. Actual - Calculated (Cembureau) - - (i) Pure Portland - (problem of France) - (ii) Major Cement - (iii) No information rebates. For rebates special enquiry needed (Different types - Clauses) (B) Export Prices. No official information. Poß. by Group Exportations (C) World Prices. Selection of Prices available - We can update (D) European Intra-Trade Prices - Some informal prices but could be obtained with authority of Executive Committee." Im Originaltext: Discarding a TABLE >PLATZ FÜR EINE TABELLE> Im Originaltext: Discarding a TABLE >PLATZ FÜR EINE TABELLE> Rates: 4.1.83 and 12.1.83 for Greece a) New cement, replaces P. 30. Monthly average July-December 1982. Ex-works price estimated by Cembureau b) Average for the whole country. Average South : 300 - Average North : 270 (excl. rebates) c) Athens area. x : incl. taxes d) max. price : 305 - min. : 250." Im Originaltext: "Cement price level in Member countries on 31.12.83 As last year this information is given in the attached diagram, which calls for the following explanations: - In the left hand half of the diagram, those countries where the major part of cement sales consists of pure Portland cement have been included under the abbreviation P, whereas those countries producing essentially Portland composite cements (P.Co), i.e. cements containing 75-85 % of clinker and 15-25 % of secondary constitünts, are shown on the right hand side - The figure shown on the left hand or right hand side of each square gives in million tonnes the production of the countries included in this square - Prices are quoted in US$ at the rate of 31/12/83. In order to take into account possible variations and discounts within countries, these price are shown as a range in the form of an ellipse whose area has been determined approximatively in relation to the production of the country concerned and whose centre corresponds as near as possible to the average price - The range of prices has been subdivided by 10-dollar intervals - For comparison purposes, two further ellipses are shown on the far left side of the diagram indicating the range of prices being applied on the US and Japanese markets." Im Originaltext: "Les données recüillies par Cembureau en matière de prix sont donc des données globales, pays par pays, hors TVA et sans indication de rabais. Elles sont toujours retransmises par Cembureau à ses membres de manière tout à fait globale, sans individualisation quelconque." Im Originaltext: "Vous voudrez bien trouver ci-joint, en annexe 3, l'ensemble des documents que nous avons pu rettrouver à propos des informations sur les prix intérieurs du ciment, reçüs dos nos associés et retransmises à nos associés de 1984 à fin 1989." Im Originaltext: "Compte tenu de cette majoration (ou des modifications dont question ci-avant), les prix rendus par camion de ciment Portland à la pouzzolane "PPZ 30" (prix de référence) deviennent: Discarding a TABLE >PLATZ FÜR EINE TABELLE> Im Originaltext: "Le passage du document cité par la Commission qui indique qu'il y eut "confirmation des prix donnée par téléphone une fois par an" (doc. 33126/15096) ne fait référence qu'au fait que depuis 1986 il n'y avait pas eu de hausse générale de prix autorisée par le Ministère des affaires économiques. La FIC confirmait donc que les barèmes communiqués en 1986 étaient toujours valables". Im Originaltext: "The prices of Aalborg have until 1989 been subject to advance approval by the Monopoly Control Authorities, and revised price lists have been sent to Cembureau after approval and publication in Denmark". Dieses Dokument wurde der Kommission von Cembureau nicht als Anlage zur Antwort vom 2.2.1990 auf das Auskunftsverlangen, sondern nur als Anlage zur Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte übermittelt. Es handelt sich jedoch um ein Schriftstück jener Kategorie von Dokumenten, die nach Kenntnis der Kommission - was von Cembureau bestätigt wird - regelmässig den Cembureau-Mitgliedern übermittelt werden. Im Originaltext: "Photocopies des prix de 1984 à 1986 - plus copies de deux notes d'information sur la moyenne des prix en France pour mon information personnelle. Système des prix (contrôle jusqu'à 1986). Les prix communiqués sont des prix moyens pour la France. Prix pour deux types de ciment. A partir de 1987 la France ne veut plus voir ces prix publiés dans les documents Cembureau. Ceux-ci peuvent être communiqués par téléphone aux Membres". Im Originaltext: "S'agissant de valeurs moyennes approximatives, toutes comparaisons avec les prix publiés précédemment ne peuvent avoir un caractère rigoureux et les écarts de prix entre catégories ne sont pas significatifs". Im Originaltext: "Suite à notre entretien téléphonique du 1er mars 1988, pour votre gouverne personnelle". Im Originaltext: "Photocopies des prix de 1984 à 1989. Système des prix (libre fixation des prix). La moyenne des prix fournie à Cembureau par l'Association allemande est la moyenne des prix calculée par l'Office National des Statistiques allemand". Im Originaltext: "Att. Mr. Pinnock. Ref. au Tx d'aujourd'hui. Allemagne de l'Oüst (Prix entourés) Salutations". Im Originaltext: "Has supplied price data to Cembureau since the commencement of collation of price data statistics by Cembureau". Im Originaltext: "The cement prices (or tabled prices) per tonne of the S.A. des Ciments Luxembourgeois are ex-works, naked, rebates included, exclusive of VAT". Im Originaltext: "For deliveries of bulk cement which are made in the company's own lorries, transport costs according to distance are charged separately". Dieses Dokument wurde der Kommission von Cembureau nicht als Anlage zur Antwort vom 2.2.1990 auf das Auskunftsverlangen, sondern nur als Anlage zur Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte übermittelt. Es handelt sich jedoch um ein Schriftstück jener Kategorie von Dokumenten, die nach Kenntnis der Kommission - was von Cembureau bestätigt wird - regelmässig den Cembureau-Mitgliedern übermittelt werden. Im Originaltext: "With reference to our telcon of last week we inform you that the prices for different types of cement will be changed as per 2 January 1985. The price for blastfurnace cement (HD-A) delivered by barge will be Dfl 119,05/ton whilst the price for Portland Cement claß A will be Dfl 128,50/ton. I have been informed by Mr. Kuijt that since a couple of years he has sent you a copy of the official letter to customers about changes in prices. In your statistics you only mention blastfurnace cement and Portland cement without reference to the trade marks". Im Originaltext: "Spain - Photocopies des prix de 1984 à 1988. Système des prix (libre fixation des prix). Nous ne publions plus les prix du ciment depuis 1984, une moyenne des prix nous est communiquée une fois par an, pour information par téléphone". Im Originaltext: "Depuis cette date (14.10.1980) les prix ont subi une évolution différente suivant les régions. Il est donc difficile d'établir un prix moyen pour l'ensemble du pays". Im Originaltext: "Estos precios han sido comunicados a Mme Lacroux el dia 22.5.1987 para que püdan ser ofrecidos a la Asamblea General de Cembureau de este mismo mes". Im Originaltext: "Nous n'avons plus reçu de communication officielle des prix depuis 85. Nous obtenons des prix de différentes sources (ie constructeurs) que nous communiquons comme estimation approximative par téléphone. Système des prix (libre fixation des prix depuis 1987)". Im Originaltext: "Nous ne communiquons, en général, les prix qu'à nos Membres. Les demandes qui émanent de l'extérieur proviennent toujours de sociétés ou bureaux de consultants qui souhaitent faire des comparaisons de prix. Malheureusement les structures des prix et les types de ciment choisis par chaque pays comme référence, sont tellement différents que toutes les comparaisons qui ont été faites se sont révélées fausses. Un cimentier qui connaît bien les normes, le coût du transport, peut évidemment utiliser ces prix. Mais nous ne faisons jamais ce travail pour nos membres". Im Originaltext: "Les articles 85 et 86 portant sur la politique de concurrence sont clairs et on ne peut envisager aucune action en contravention à ces articles. La tendance qui prévaut au sein de la CEE est d'examiner la position des différents pays d'un point de vü économique et l'objectif actuel est de trouver un régime de prix pour les produits homogènes qui soit compatible avec l'article 85. Le système de points de parité actuellement à l'étude a pour objet d'éviter la concurrence ruineuse et conviendrait au ciment. Des suggestions ont également été formulées dans le but de garantir une concurrence loyale." Im Originaltext: "EEC intends "letter of comfort" to tolerate: Basing-point system = Price transparency in order to avoid ruinous competition. Arguments: - Heavy and homogeneous product - Industry dependent on regional raw materials - Low specific valü - Inelasticity of demand - Oligopolistic structure - Highly "mature" industry - High capital intensive industry Bases: Studies University of Tubingen Studies University of Louvain." Im Originaltext: "1. If possible - list of delivered prices - and ex-works prices available. 2. These price lists to be calculated assuming for a price leader company identical basing-point prices ex-works, for all destinations, even for sales beyond the national borders. 3. Within a relevant market, alignment on the price-leader 4. Outside of the relevant market, application of 2 or occasional alignement." In der Studie von Louis Phlips "Die geographischen Preissysteme und der Wettbewerb", Reihe Wettbewerb - Rechtsangleichung - 1976 - Nr. 29, wird die Auffassung vertreten, daß das System der Frachtgrundlagen wettbewerbsfeindlich ist (siehe S. 14, 15, 17, 18 und 57). Insbesondere wird darin folgendes behauptet (S. 57): "Unter dem Gesichtspunkt eines aktiven Preiswettbewerbs erscheinen Systeme, die eine Frachtübernahme einschließen und demnach diskriminierend sind - wie der Verkauf zu einheitlichem Frankopreis, der Verkauf ab einer einzigen Frachtgrundlage und der Verkauf ab mehreren Frachtgrundlagen mit Angleichung als unerläßliche Stützen eines Preiskartells, das die Aufrechterhaltung derjenigen geographischen Struktur der Preise "Frei Bestimmungsort" zum Ziel hat, welche die Gewinne aller maximiert. In oligopolistischen Industrien, die - Massengüter von geringem Stückwert herstellen, weist das Funktionieren dieser Systeme auf das Bestehen stillschweigender Preisabsprachen hin. Diese Systeme müssen verboten werden, will man das Verbot von Preisabsprachen durchsetzen. Geschieht das nicht, so werden die ausdrücklichen Preiskartelle durch stillschweigende Absprachen ersetzt, die mit Hilfe der Transparenz und der Regeln zur Frachtübernahme aufrecht erhalten werden." Im Originaltext: "M. Bertran indique qu'il est personnellement optimiste en ce qui concerne le maintien du volume des marchés d'outre-mer mais que le problème de la faiblesse des prix n'en demeure pas moins critique. Il estime qu'il est temps de réexaminer les possibilités d'améliorer la coopération, non seulement entre les grands pays exportateurs, mais entre tous les Membres de Cembureau. Un des rôles de Cembureau doit être de contribür à l'établissement d'une concurrence saine mais réaliste." Im Originaltext: ". . . qu'aucune réglementation de la CEE ne s'oppose à des consultations et à la coopération dans les marchés d'outre-mer." Im Originaltext: "La page n° 12 est la page 4 du même document qui confirme que l'Export Policy Committee est un comité fonctionnant en dehors de la sphère d'influence de Cembureau. Le procès-verbal sous la rubrique "coopération en matière d'exportations (page 11) indique qu'il s'agit de la coopération dans les marchés d'outre-mer "aucune réglementation de la CEE ne s'opposant à de telle consultation". Le premier paragraphe de cette page indiquant qu'"un des rôles de Cembureau doit être de contribür à l'établissement d'une concurrence saine mais réaliste entre tous les membres de Cembureau" doit se lire dans cette perspective." Im Originaltext: "l'Export Policy Committee est un Comité fonctionnant en dehors de la sphère d'influence de Cembureau". Im Originaltext: "Pages n° 1 à 3: Ces pièces émanent de la société Blü Circle. Elles expliquent que depuis 1958, date d'entrée en vigüur du Traité de la C.E.E., Cembureau ne comprend plus de comité chargé d'une coordination quelconque en matière d'exportation. Il en découle également que Cembureau n'a rien à voir ni avec le London Club, ni avec l'E.C.E.C. (European Cement Export Committee)." Im Originaltext: "In years gone by, Cembureau ran a European Export Committee under its own wing, but with the advent of the Common Market and its clear distaste for cartels of any sort, Cembureau eventually abandoned its unwanted child, and European Cooperation in cement exports was left to an informal initiative from outside. This Michäl Chapman took up, and in 1972 we saw the formation of the so-called "London Club", which had its origins in a very small informal grouping of exporters who had been meeting for some years under Michäl's guidance." Im Originaltext: "3.1 Van Hove. Regolamento interno Collaborazione con Cembureau. a) Problema polluzione atmosferica - CEE: si è ottenuto di far ritirare l'industria cementiera dalle installazioni di grande (parola illegibile). Ci sarà un nome speciale per il cemento, con consulente greco. Il CLC potrà partecipare al gruppo di lavoro - a oggi nessuna notizia. b) Importazione in dumping. Situazione difficile, il danno è limitato, difficile fare ammettere il danno da misurare - nel tempo la minaccia non si è accresciuta - importazioni deboli. La Commissione non si riunisce prima della fine maggio e l'unico risultato positivo forse sarà di impedire l'archiviazione. Bertrand - trovare delle regole del gioco tra di noi per evitare concorrenza non corretta. Collis - Esiste un limite di dumping - (parola illegibile) V.H. 1) Ci deve essere dumping e 2) ci deve essere un danno - è su questo secondo punto che ci si è arrestati". Im Originaltext: "Strategy against imports and the future of the Cement Industry" "At the moment 22 million tonnes of the West European surplus is able to be channelled to overseas markets in need of the product but there is every likelihood that this figure will collapse dramatically to 15 million tonnes or leß by early 1985 and under that strain it is probable that the Cembureau principle of not transhipping to internal European markets will break down. The counter measures against imports we have taken so far are as follows. 1. Anti-dumping suit which if succeßful in 1984 may be useleß in he long term if Spain joins the EEC. 2. Dealing and negotiating with shippers and importers; reasonably effective at the moment but risks encouraging les autres. 3. Threatening and cajoling Cembureau friends. Probably adequate against most large producers but unlikely to stop every source in the EEC. 4. Actually setting up silos in "enemy" territories. A credible and possible effective option to a limited degree, but a) will be time consuming and expensive b) may infuriate the whole target country to even greater measures thereby totally breaking the Cembureau agreement and if so BC will inevitably be the greatest loser. This also assumes that our targets will not obtain "back-door" government protection which is a very dangerous assumption in dealing with hard pressed non-oil producing latin economies. 5. Quality Assurance may also be a useful tool but can be complied with at relatively little cost. 6. Withdrawing cooperation on our Nigeria exports also carries weight but can we rely on the Nigeria economy or Coumantaros goodwill lasting forever?" Im Originaltext: "Import Threat" "Assuming that the Cembureau policy of non-transhipment holds and our assumption that the West German imports are not going to prove profitable, there would appear to be only three major residual threats. 1. Bags, of bulk in 5000 tonne pneumatic vessels from East Germany 2. Bags, including big bags, from Poland 3. A large entrepreneur with a mother ship using 25.000 tonne vessels from South European Comecon ports. There is a small residual threat of the small independent North Spaniards importing here but their tonnage, quality and organisation is limited." Im Originaltext: "Il n'existe aucun "Cembureau Agreement or Principles" ni à fortiori aucun document qui contiendrait des règles d'application. Lorsque l'expression est citée dans un document, elle se réfère non pas à une quelconque pratique anti-concurrentielle, mais au respect de règles d'usage et d'éthique progressivement dégagées de la fréquentation des entreprises et de l'évolution économique dans les différents pays" (doc. 33126/11525). Im Originaltext: "Annexe 10. Ce document n'appelle pas de commentaire particulier de la part de Cembureau. Il émane d'une société cimentière et fait allusion, sans plus, aux règles de bon voisinage encouragées par Cembureau. La référence au "Cembureau principle of not transhipping to internal European markets" se réfère à un mode de comportement qui est souhaité par les membres, mais ne contient en lui-même aucune contrainte ni à fortiori aucune sanction. La référence à un "Cembureau agreement", ne vise que le même principe, et renvoie à des règles "d'usage et d'éthique progressiment dégagées de la fréquentation des entreprises et de l'évolution économique dans les différents pays" (voir réponse à la question n. 2 posée par les inspecteurs, lors de leur visite du 15 novembre 1989)." Im Originaltext: "n'était que pure "spéculation" sur la signification d'expressions extraites de documents étrangers à Cembureau." Im Originaltext: "Secondly, the Commission refers to two internal Blü Circle memoranda written by Jeremy Reiß which refer to the "Cembureau principle of not transhipping". It is not clear what Mr. Reiß had in mind when he referred to the "Cembureau principle" or "Cembureau agreement". He may well have been using those expressions as a "short hand" to refer to the economic facts of life that naturally limit transhipment of cement between producer countries (see chapter 2 above and volume II). Those economic facts of life would not of course apply in the same way to imports from state-aided producers able to dump cement, which was the same theme of both of Mr. Reiß memoranda (a fact that the Commisson studiously ignores in the S.O.)." Im Originaltext: "Blü Circle was originally itself a member of Cembureau together with the other individual producers in the United Kingdom. However, in 1972 the decision was taken to replace the individual members with membership on the part of their United Kingdom trade association, the Cement Makers' Federation ("the CMF"). The representation of the United Kingdom cement industry on the various committees of Cembureau was decided upon and approved by vote at meetings of the Council of the CMF. Sir John Milne wa