Beschluss (EU) 2016/1698 der Kommission vom 20. Februar 2014 über die von Frankreich durchgeführten Maßnahmen SA.22932 (11/C) (ex NN 37/07) zugunsten des Flughafens Marseille Provence und der den Flughafen nutzenden Luftverkehrsgesellschaften (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2014) 870) (Text von Bedeutung für den EWR)

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Flughafen Gatwick diskriminierend berechnet wurde. (38) Siehe Fußnote 18. (39) Entscheidung vom 14. Juni 1999, Flughafen Manchester, NN 109/98. (40) Urteil des Gerichtshofes vom 15. Mai 2002, Frankreich/Kommission, C-482/99, Slg. 2002, I-04397, Randnrn. 52 und 58. (41) Entscheidung 2011/60/EU, Erwägungsgrund 114. (42) Verwaltungsgericht Marseille, Beschluss des Richters für einstweilige Verfügungen, 17. März 2011, Nr. 1101332, mit dem das Gericht darauf erkannt hat, dass keine hinreichend schwere und dringende Berührung eines öffentlichen Interesses gegeben war, die die Voraussetzung der Dringlichkeit erfüllte, und den Antrag auf Aussetzung ablehnte, während die Klage in der Hauptsache anhängig blieb. (43) Siehe die Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Beihilfevorschriften der Europäischen Union auf Ausgleichsleistungen für die Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse (ABl. C 8 vom 11.1.2012, S. 4. Abschnitt 2.1) sowie die einschlägige Rechtsprechung, insbesondere das Urteil des Gerichtshofs vom 12. September 2000, Pavlov u. a., C-180/98 bis C-184/98, Slg. 2000, I-6451. (44) Urteil des Gerichtshofs vom 16. Juni 1987, Kommission/Italien, 118/85, Slg. 1987, 2599, Rn. 7; Kommission/Italien, C-35/96, Slg. 1998, I-3851, Rn. 36; Pavlov u. a., Rn. 75. (45) Urteil des Gerichtshofs vom 29. Oktober 1980, Van Landewyck, 209/78 bis 215/78 und 218/78, Slg. 1980, 3125, Rn. 88; Urteil des Gerichtshofs vom 16. November 1995, FFSA u. a., C-244/94, Slg. 1995, I-4013, Rn. 21, und Urteil des Gerichtshofs vom 1. Juli 2008, MOTOE, C-49/07, Slg. 2008, 4863, Rn. 27 und 28. (46) Urteil des Gerichtshofs vom 19. Januar 1994, SAT Fluggesellschaft mbH/Eurocontrol, C-364/92, Slg. 1994, I-43. (47) Urteil des Gerichts vom 18. März 1998, Diego Calì & Figli/Servizi Ecologici Porto di Genova, C-343/95, Slg. 1997, I-1547. Entscheidung der Kommission vom 19. März 2003, N 309/2002. Entscheidung der Kommission vom 16. Oktober 2002, N 438/2002, Subventionen zugunsten der Hafenverwaltung für die Durchführung hoheitlicher Aufgaben. (48) Entscheidung der Kommission vom 19. März 2003, N 309/2002, Luftsicherheit — Ausgleich der Betriebsverluste nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001. Siehe Entscheidung der Kommission vom 7. März 2007, N 620/2006, Einrichtung des Regionalflughafens Memmingen — Deutschland (ABl. C 133 vom 15.6.2007, S. 8). (49) Artikel L6332-2 Code des transports sieht vor: „Die Polizei der Flughäfen […] wird […] vom Vertreter des Staates im Departement gewährleistet“. Gemäß der Stellungnahme Nr. 381.644 des Conseil d'Etat vom 2. September 2008 — Aufgaben von allgemeinem Interesse — gehen hoheitliche Aufgaben „weiterhin ausschließlich zulasten des Staates, der, um über einen Teil der notwendigen Mittel zu verfügen, eine Steuer erheben kann, die „Flughafensteuer“ genannt wird“. Eine Doppelfinanzierung über eine Investitionsbeihilfe und die „Flughafensteuer“ ist ausgeschlossen. (50) Urteil des Gerichts vom 12. Mai 2011, Région Nord-Pas-de-Calais, T-267/08 und T-279/08, noch nicht veröffentlicht, Randnr. 108. (51) Hinsichtlich der Einstufung der Mittel des EFRE als staatliche Beihilfe siehe den Beschluss der Kommission in der Sache N 514/2006, South Yorkshire digital region broadband project, Erwägungsgrund 29, und den Beschluss der Kommission in der Sache N 44/2010, Development of infrastructure on Krievu Sala for relocation of port activities out of the city center, Erwägungsgründe 69 bis 70. (52) Urteil des Gerichtshofs vom 14. Februar 1990, Frankreich/Kommission, C-301/87, Slg. 1990, I-307, Randnr. 41. (53) Urteil des Gerichts vom 24. März 2011, Freistaat Sachsen u. a./Kommission, T-443/08 und T-445/08, Slg. 2011, II-0000, Randnr. 107. (54) Urteil des Gerichtshofs vom 16. Mai 2002, Frankreich/Kommission „Stardust Marine“ , C-482/99, Randnr. 69. (55) Frankreich bringt hilfsweise vor, dass der vom Conseil général gewährte Zuschuss zur Finanzierung des Terminals MP2 angesichts der Bestimmungen des Vertrags eine mit dem Binnenmarkt vereinbare Beihilfe darstelle. (56) Urteil des Gerichts vom 12. Dezember 2000, Alitalia/Kommission, T-296/97, Slg. 2000, II-3871, Randnr. 84; genanntes Urteil C-305/89, Randnr. 20. (57) Siehe hierzu die Leitlinien von 2005, Randnr. 46. (58) Siehe Urteil des Gerichts vom 21. Januar 1999, Neue Maxhütte Stahlwerke und Lech Stahlwerke/Kommission, T-129/95, T-2/96 und T-97/96, Slg. 1999, II-17, Randnr. 120. Siehe auch Urteil des Gerichtshofs vom 10. Juli 1986, Belgien/Kommission, C-40/85, Slg. 1986, 2321, Randnr. 13. (59) Die dem Flughafen von der Hauptsparte erbrachten Dienstleistungen bestanden nach Angaben Frankreichs in Verwaltungs-, Organisations- und Personalverwaltungsaufgaben sowie Rechtsberatung. (60) Bezüglich der zeitlichen Geltung der Leitlinien de 2005 verweist die Kommission auf die Erwägungen 218 bis 222 des Einleitungsbeschlusses. (61) Beschluss der Kommission vom 18. Februar 2011 in der Sache NN 26/2009 — Griechenland — Vergrößerung des Flughafens Ioannina, Erwägungsgründe 69 und 70. (62) KOM(2006) 819 endg. (63) Aktionsplan, Randnr. 7 und Kasten auf Seite 4. (64) Das Szenario ohne Terminalneubau weist periodenübergreifend einen kumulierten Cashflow von […]* EUR auf, während das Szenario mit dem Bau des Terminals MP2 einen periodenübergreifenden kumulierten Cashflow von […]* EUR aufweist. Die Differenz zwischen den beiden Szenarios ergibt einen IRR von […]* %. (*2) Das geringe Fluggastaufkommen im Jahr 2006 lässt sich mit der verspäteten Eröffnung des Terminals MP2 erklären (Oktober 2006). (*3) Gesamtkapazität: 3,8 Mio. Fluggäste. (*4) Gesamtkapazität: 8,6 Mio. Fluggäste (65) Dieselbe Vereinbarkeitsvoraussetzung wendet die Kommission bei der Luftfracht an, siehe Beschluss SA.30743 (C/11) (ex N 138/10) der Kommission — Deutschland — Finanzierung von Infrastrukturmaßnahmen am Flughafen Leipzig/Halle (ABl. C 284 vom 28.9.2011, S. 6) Erwägungsgrund 128). (66) Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 mit allgemeinen Bestimmungen über die Strukturfonds (ABl. L 161 vom 26.6.1999, S. 1) Artikel 1. (67) In der Partnerschaftsvereinbarung vom 14. Mai 2004 zwischen dem Flughafen Marseille Provence und der Communauté urbaine Marseille Métropole Provence wird ein Anstieg der Inlandsflüge um 5 % und der internationalen Flüge um fast 10 % jährlich zwischen 2003 und 2006 vorausgeschätzt. (68) Gewichteter Mittelwert. (69) Siehe Fußnote 31. (70) Richtlinie 2000/52/EG der Kommission vom 26. Juli 2000 zur Änderung der Richtlinie 80/723/EWG über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen (ABl. L 193 vom 29.7.2000, S. 75). (71) Richtlinie 2004/18/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. März 2004 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, Lieferaufträge und Dienstleistungsaufträge (ABl. L 134 vom 30.4.2004, S. 114). (72) Richtlinie 2004/17/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. März 2004 zur Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste (ABl. L 134 vom 30.4.2004, S. 1). (73) Urteil des Gerichts vom 12. Dezember 1996, Air France/Kommission, T-358/94, Slg. 1996, II-2109, Randnr. 62. (74) Vereinbarungen mit dem Conseil général vom 3. Oktober 2002, 5. September 2003 und 19. Mai 2005 und mit der Communauté urbaine de Marseille Provence Métropole vom 14. Mai 2004. (75) Vereinbarungen vom 5. September 2003 und 19. Mai 2005. (76) Siehe beispielsweise die Präambel der Vereinbarung vom 19. Mai 2005. (77) Siehe Entscheidung 2011/60/EU und Beschluss 2013/664/EU der Kommission vom 25. Juli 2012 in der Beihilfesache SA.23324 C25/07 (ex NN 26/07) — Finnland — Flughafen Tampere Pirkkala und Ryanair (ABl. L 309 vom 19.11.2013, S. 27). (78) Siehe den Bericht der Chambre régionale des comptes d'Aquitaine über die CCIPB vom 19. Oktober 2006, in dem es insbesondere heißt: „AMS gehört zum Dunstkreis von Ryanair und wird von zwei Managern des Unternehmens Ryanair geführt“ . (79) Schreiben Frankreichs vom 12. März 2012, S. 108. (80) Die Kommission wird den Empfänger der in Rede stehenden Maßnahmen daher im weiteren Verlauf mit „Ryanair/AMS“ bezeichnen. (81) Oder der Einrichtung einer neuen Strecke. (82) Einrichtung von Strecken, Änderung der Zahl der Zielorte oder ihrer Frequenz usw. (83) Darüber hinaus geht aus der nachträglich auf der Grundlage des tatsächlichen Fluggastaufkommens und der von der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Mazars geprüften Kosten erstellten Studie hervor, dass jeder von Ryanair betriebene Flug unter Berücksichtigung der Ryanair gewährten Entgeltermäßigungen und der Kosten der Marketingdienstleistungen in den ersten zwei Jahren Verluste für den Flughafen bedeutet. (84) Anstieg des Marktanteils der Billigfluganbieter von 1,5 % im Jahr 1992 auf 45,94 % im Jahr 2013. (85) Erst seit dem Urteil in der Rechtssache „Aéroports de Paris“ (12. Dezember 2000) müssen der Betrieb und der Bau von Flughafeninfrastruktur als der Beihilfenkontrolle unterliegend betrachtet werden (siehe Erwägungsgrund 228). Bis zu diesem Urteil wurden Flughäfen nicht als Unternehmen im Sinne des Artikels 107 Absatz 1 AEUV betrachtet.