Delegierte Verordnung (EU) 2025/20 der Kommission vom 19. Dezember 2024 zur Ergänzung der Verordnung (EU) 2018/1139 des Europäischen Parlaments und des Rates durch die Festlegung von Anforderungen an die sichere Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten und an Organisationen, die diese Dienste erbringen

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tzverfahren und gegebenenfalls den Betrieb bei ungünstigen Witterungsbedingungen, Winterbetrieb und Nachtbetrieb beziehen. ii) Die Komponente „Fähigkeiten“ muss sich mit den technischen und menschlichen Fähigkeiten befassen, um sicherzustellen, dass die Person die praktischen Fähigkeiten zur ordnungsgemäßen Erfüllung der für ihre Rolle spezifischen Aufgaben erwirbt. Die Entwicklung von Fähigkeiten muss sich auch auf betreiberspezifischen Verfahren erstrecken. iii) Die Komponente „Einstellungen“ muss darauf abzielen, die Person auf die sichere und effiziente Erfüllung ihrer Aufgaben vorzubereiten, wobei ihr das Verständnis und die Bereitschaft vermittelt werden, zur Aufrechterhaltung eines hohen Niveaus der Betriebssicherheit beizutragen; 5. einen Prozess zur Beurteilung des am Ende der Ausbildung erreichten Kompetenzniveaus in Bezug auf die in den Nummern 2, 3 und 4 genannten Komponenten festlegen; 6. die Erstausbildung, einschließlich der Ausbildung am Arbeitsplatz, und Schulungen zur Aufrechterhaltung von Kompetenzen abdecken. c) Unter Berücksichtigung der spezifischen Aufgaben und Verantwortlichkeiten für die einzelnen Funktionen muss das Ausbildungs- und Beurteilungsprogramm folgende Elemente abdecken: 1. Grundkenntnisse der Luftfahrt; 2. spezifische Ausbildung je nach Art der Bodenabfertigungstätigkeit; 3. das Sicherheitsmanagementsystem und die Elemente des Sicherheitsmanagements der Organisation; 4. luftseitige Sicherheit und Arbeit im Umfeld eines Luftfahrzeuges, einschließlich der Gefahren, die von anderen Betreibern auf dem Vorfeld ausgehen; 5. Betrieb von GSE sowie von Anlagen, Einrichtungen oder Ausrüstungen, die vom Flugplatzbetreiber für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten bereitgestellt werden; 6. menschlichen Faktoren; 7. Turnaround-Prozess; 8. Meldung von Sicherheitsvorkommnissen; 9. gefährliche Güter; 10. Betriebsverfahren der Luftfahrzeugbetreiber, die für die zugewiesene spezifische Bodenabfertigungsfunktion relevant sind; 11. lokale Betriebsverfahren und -programme der Flugplatzbetreiber, die für die zugewiesene spezifische Bodenabfertigungsfunktion relevant sind; 12. sonstige Ausbildungen, die aufgrund anderer geltender Bestimmungen der Verordnungen (EU) Nr. 139/2014, (EU) Nr. 965/2012 oder der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 923/2012 der Kommission ( 3 ) erforderlich sind. d) Die Bodenabfertigungsorganisation muss im Rahmen ihres Ausbildung- und Beurteilungsprogramms die fortwährende Kompetenz des Personals gewährleisten, indem sie seine Kenntnisse, Fähigkeiten und Einstellungen auf einem Niveau aufrechterhält, das es ihm ermöglicht, seine Aufgaben im Einklang mit den von der Bodenabfertigungsorganisation nach Punkt ORGH.GEN.110 Buchstabe c festgelegten Standards und Zielen wahrzunehmen. Dazu müssen die unter den Buchstaben e bis h genannten Ausbildungen durchgeführt werden, die jeweils mit einer Beurteilungsphase enden. e) Wiederkehrende Schulungen müssen spätestens alle 36 Monate durchgeführt werden. Wiederkehrende Schulungen können zu jedem Zeitpunkt innerhalb der letzten drei Kalendermonate des Wiederholungsintervalls abgeschlossen werden; der neue Intervall beginnt ab dem Datum. zu dem die letzte wiederkehrende Schulung abgeschlossen wurde. f) Auffrischungsschulungen müssen durchgeführt werden, wenn eine Person die erforderliche Kompetenz in der zugewiesenen Funktion nicht nachweisen kann oder über eine Dauer von drei bis zwölf aufeinanderfolgenden Monaten keine Aufgaben in der zugewiesenen Funktion wahrgenommen hat. Inhalt und Form der Auffrischungsschulung müssen an die Dauer der Pause angepasst werden. Auffrischungsschulungen können auch im Zusammenhang mit saisonal wechselnden Tätigkeiten durchgeführt werden. Aktualisierungsschulungen müssen als Unterkategorie von Auffrischungsschulungen in jedem der folgenden Fälle durchgeführt werden: 1. einer Person werden neue Aufgaben oder eine neue Bodenabfertigungsfunktion zugewiesen; 2. es gibt Änderungen der Vorschriften, die sich unmittelbar auf die Wahrnehmung ihrer Aufgaben auswirken; 3. es gibt neue Prozesse, Verfahren oder Änderungen im Betriebsumfeld. g) Eine Requalifizierung muss durchgeführt werden, wenn die Leistung einer Person im täglichen Betrieb Lücken erkennen lässt oder wenn eine Person über die Dauer von 12 bis 24 aufeinanderfolgenden Monaten keine Aufgaben in der zugewiesenen Funktion wahrgenommen hat. Die Requalifizierung muss Schulungen zu den festgestellten Leistungslücken und eine Kompetenzbeurteilung umfassen. h) Eine erneute Ausbildung gemäß dem Erstausbildungsprogramm muss durchgeführt werden, wenn eine Person seit mehr als 24 aufeinanderfolgenden Monaten keine Aufgaben in der zugewiesenen Funktion wahrgenommen hat. i) Die Bodenabfertigungsorganisation muss sicherstellen, dass die Personen, die Ausbildungen bzw. Schulungen und Beurteilungen durchführen, in dem zu vermittelnden Sachgebiet kompetent sind und über die Fähigkeiten verfügen, die Ausbildung bzw. Schulung durchzuführen und die Beurteilung wirksam vorzunehmen. j) Das Ausbildungs- und Beurteilungsprogramm muss in das Bodenabfertigungshandbuch der Organisation aufgenommen und regelmäßig im Hinblick auf Verbesserungen überprüft werden. ORGH.TRG.105 Zusätzliche Anforderungen an die Ausbildung a) Die Bodenabfertigungsorganisation muss sicherstellen, dass in der Ausbildung und bei der Durchführung von Beurteilungen geeignete Einrichtungen, Mittel, Ausrüstung und Instrumente verwendet werden. b) Die Bodenabfertigungsorganisation muss sicherstellen, dass das Ausbildungsmaterial in einer Sprache bereitgestellt wird, die von dem betreffenden Bodenabfertigungspersonal verstanden werden kann. c) Die Bodenabfertigungsorganisation muss Aufzeichnungen über die Ausbildung, die damit verbundenen Qualifikationen und die Beurteilungen führen. Sie muss der betreffenden Person auf Anfrage eine Kopie dieser Aufzeichnungen zur Verfügung stellen. Solche Aufzeichnungen müssen folgende Angaben enthalten: 1. Name der Organisation des Arbeitgebers oder, wenn die Ausbildung von einem Dritten angeboten wird, der Organisation, die die Ausbildung anbietet; 2. Bezeichnung der Ausbildung; 3. mit der Ausbildung angestrebte Kompetenzen; 4. Zusammenfassung der behandelten Themen; 5. erworbene Kompetenzen und gegebenenfalls bei der Beurteilung erzielte Note oder Punktzahl; 6. Datum des Abschlusses der Ausbildung und der Beurteilung. ORGH.TRG.110 Gefahrgut-Ausbildung a) Bodenabfertigungsorganisationen, auch solche, die keine gefährlichen Güter abfertigen, müssen ein ihren Aufgaben und Verantwortlichkeiten entsprechendes Gefahrgut-Ausbildungsprogramm für ihr Bodenabfertigungspersonal umsetzen und aufrechterhalten, das auch die Aufdeckung von nicht oder falsch deklarierten gefährlichen Gütern und die Meldung von gefährlichen Gütern nach Punkt GH.OPS.020, Anhang 18 des Abkommens von Chicago und den Technischen Anweisungen der ICAO beinhaltet. b) Zudem muss das Personal in den gefahrgutspezifischen Verfahren der Luftfahrzeugbetreiber geschult werden, für die die Bodenabfertigungsorganisation Dienste bei der Abfertigung von gefährlichen Gütern erbringt. c) Wiederkehrende Schulungen zu gefährlichen Gütern müssen spätestens alle 24 Monate durchgeführt werden. d) Das Personal einer Bodenabfertigungsorganisation, das eine der folgenden Funktionen wahrnimmt, muss von der Einhaltung von Buchstabe a ausgenommen werden: 1. Betankung und Enttankung von Luftfahrzeugen; 2. Luftfahrzeug-Toilettenservice; 3. Trinkwasserversorgung; 4. Außenreinigung von Luftfahrzeugen; 5. Enteisung und Vereisungsschutz von Luftfahrzeugen; 6. Schleppen und Pushback von Luftfahrzeugen. TEILABSCHNITT GSE BODENABFERTIGUNGSAUSRÜSTUNG ORGH.GSE.100 Bodenabfertigungsausrüstung — Allgemeine Anforderungen a) Im Rahmen ihres Managementsystems muss die Bodenabfertigungsorganisation über einen Prozess verfügen, mit dem sichergestellt wird, dass die für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten verwendete Bodenabfertigungsausrüstung folgende Anforderungen erfüllt: 1. Sie wurde vor ihrem ersten betrieblichen Einsatz oder vor dem jeweiligen Saisonbeginn einer Inspektion unterzogen. 2. Sie ist betriebstüchtig und in gutem Zustand, sodass sie keine Verletzungen von Personen oder Schäden an Luftfahrzeugen, anderer Ausrüstung oder an Sachwerten verursacht. 3. Sie wird gemäß den Betriebsanweisungen und innerhalb der Auslegungsparameter der Ausrüstung betrieben. 4. Sie wird nur bestimmungsgemäß verwendet. 5. Sie ist für das Luftfahrzeugmuster geeignet, für das sie verwendet wird. 6. Sie wird in Übereinstimmung mit dem Instandhaltungsprogramm und den Anweisungen der Bodenabfertigungsorganisation unter gebührender Berücksichtigung möglichst geringer Auswirkungen auf die Umwelt instandgehalten. b) Für die Zwecke von Buchstabe a muss die Bodenabfertigungsorganisation folgende Anforderungen erfüllen: 1. Sie muss über angemessene Verfahren und Anweisungen für den sicheren Betrieb der Bodenabfertigungsausrüstung verfügen und diese umsetzen. 2. Sie muss über bewährte Mittel verfügen, um zu gewährleisten, dass sie Service Bulletins, Service-Aktualisierungen, Rückrufe und andere vom Hersteller und/oder den Behörden herausgegebene Mitteilungen über die Sicherheit und Nutzung der Ausrüstung erhält und entsprechende Maßnahmen dazu ergreift. 3. Sie muss sicherstellen, dass das Personal, das die Bodenabfertigungsausrüstung bedient, über einen gültigen Führerschein und jede andere für den Betrieb von Spezialfahrzeugen erforderliche Lizenz verfügt und vom Flugplatzbetreiber die Erlaubnis für das Befahren des Vorfelds erteilt bekommen hat, und dass dieses Personal ordnungsgemäß geschult ist und seine Kompetenzen aufrechterhalten werden. 4. Sie muss die Anforderungen des Instandhaltungsprogramms nach Punkt ORGH.GSE.105 erfüllen. 5. Sie muss gewährleisten, dass bei Auslagerung der Instandhaltung von Bodenabfertigungsausrüstung i) die Instandhaltung gemäß den Anweisungen und Spezifikationen des Ausrüstungsherstellers durchgeführt wird, worunter Instandhaltungs- und Reparaturanweisungen, Service-Informationen, Fehlersuche und Inspektionsverfahren fallen; ii) ihr die mit der Instandhaltung der Bodenabfertigungsausrüstung beauftragte Instandhaltungsorganisation Belege über die Instandhaltung der Bodenabfertigungsausrüstung vorlegt. 6. Ihre Bodenabfertigungsausrüstung muss den geltenden Konstruktions- und Herstellungsstandards genügen. c) Stellt der Flugplatzbetreiber Ausrüstungen, Einrichtungen oder Anlagen für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten zur Verfügung, wie Enteisungseinrichtungen, zentrale Gepäckabfertigungssysteme, Fluggastbrücken und Fluggasttreppen, müssen die folgenden Aspekte zwischen dem Flugplatzbetreiber und den Nutzern dieser Ausrüstungen, Einrichtungen oder Anlagen so früh wie möglich geklärt und dokumentiert werden: 1. Verantwortlichkeit für die Instandhaltung; 2. Verantwortlichkeit für den Betrieb; 3. Verantwortlichkeit für die Ausbildung des Personals in Bezug auf den Betrieb dieser Ausrüstungen, Einrichtungen oder Anlagen. ORGH.GSE.105 Bodenabfertigungsausrüstung — Instandhaltungsprogramm a) Im Rahmen ihres Managementsystems muss die Bodenabfertigungsorganisation ein Instandhaltungsprogramm festlegen und umsetzen, um die für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten erforderlichen Systeme und Ausrüstungen in einem Betriebszustand zu halten, der die Sicherheit von Personen, Luftfahrzeugen und anderen Fahrzeugen oder Ausrüstungen sowie den ordnungsgemäßen und effizienten Betrieb nicht beeinträchtigt. Folgendes muss gewährleistet sein: 1. Umsetzung eines Instandhaltungsprogramms für die Fahrzeuge und Ausrüstungen der Organisation, die auf der Bewegungsfläche und anderen Betriebsbereichen des Flugplatzes eingesetzt werden; 2. Festlegung von Verfahren für die Umsetzung des Instandhaltungsprogramms; 3. Durchführung der Instandhaltung in geeigneten Werkstätten durch qualifiziertes Personal und gemäß den Anweisungen des Herstellers oder in Ermangelung solcher Anweisungen gemäß den Anweisungen des Eigentümers oder Leasinggebers der Bodenabfertigungsausrüstung; 4. effektive Umsetzung des Instandhaltungsprogramms durch Einsatz geeigneter und angemessener Mittel sowie Einrichtungen, auch bei Auslagerung von Instandhaltungsdiensten; 5. eindeutige „Außer-Betrieb“-Kennzeichnung nicht betriebstüchtiger Fahrzeuge und Bodenabfertigungsausrüstung, deren Nichtverwendung im Betrieb und deren unverzügliche Verlegung in speziell für Reparaturen vorgesehene Bereiche der Instandhaltung oder des Lagers; 6. gegebenenfalls Erstellung eines Plans für präventive Instandhaltungsinspektionen; 7. Führen von Instandhaltungsaufzeichnungen für jedes Fahrzeug und jede Bodenabfertigungsausrüstung. b) Das Instandhaltungsprogramm muss der Einsatzhäufigkeit und den besonderen Nutzungsbedingungen einer bestimmten Bodenabfertigungsausrüstung angemessen sein. Das Programm muss mindestens Folgendes umfassen: 1. einen Inspektions- und Fehlermeldeprozess; 2. den Nachweis, dass die Bodenabfertigungsausrüstung vor der Wiederinbetriebnahme überprüft wurde. c) Das Instandhaltungsprogramm muss die Prinzipien menschlicher Faktoren berücksichtigen. d) Das Instandhaltungsprogramm muss die Einhaltung des festgelegten Instandhaltungsintervalls während der gesamten Lebensdauer der Bodenabfertigungsausrüstung gewährleisten. e) Wird die Instandhaltung der Bodenabfertigungsausrüstung von anderen Organisationen durchgeführt, die eine Vereinbarung über die gemeinsame Nutzung der Ausrüstung oder einen Mietvertrag geschlossen haben, muss die Bodenabfertigungsorganisation sicherstellen, dass die Verantwortung für die Instandhaltung dokumentiert wird. ORGH.GSE.110 Bodenabfertigungsausrüstung — Gemeinsame Nutzung („Pooling“) a) Wird Bodenabfertigungsausrüstung vom Flugplatzbetreiber oder von einer anderen Organisation auf einem Flugplatz bereitgestellt, kann die Bodenabfertigungsorganisation gegebenenfalls mit anderen Organisationen, die Bodenabfertigungsdienste an dem betreffenden Flugplatz erbringen, eine Vereinbarung über die gemeinsame Nutzung der Bodenabfertigungsausrüstung abschließen. Der Flugplatzbetreiber muss über diese Vereinbarung jederzeit auf dem Laufenden gehalten werden. b) Bei einer gemeinsamen Nutzung der Bodenabfertigungsausrüstung muss die Bodenabfertigungsorganisation sicherstellen, dass die besondere Vereinbarung mit der Organisation, die die Bodenabfertigungsausrüstung bereitstellt, den Anforderungen dieses Teilabschnitts und den Anforderungen genügt, die für die Vergabe von Aufträgen im Rahmen dieser Verordnung gelten, was die Ausbildung des Personals für den Betrieb der Bodenabfertigungsausrüstung, die Betriebsverfahren für die Nutzung der Bodenabfertigungsausrüstung sowie das Programm zur Instandhaltung der Bodenabfertigungsausrüstung einschließt. c) Die Bodenabfertigungsorganisation muss die im Rahmen der Vereinbarung über die gemeinsame Nutzung von Bodenabfertigungsausrüstung festgelegten Sicherheitsanforderungen effektiv umsetzen. Sie muss sicherstellen, dass das Sicherheitsniveau die Standards ihres eigenen Sicherheitsmanagementsystems nicht unterschreitet. In diesem Fall kann die Bodenabfertigungsorganisation gemeinsam mit den anderen an der Vereinbarung beteiligten Organisationen eine Überprüfung der Sicherheitsanforderungen der Vereinbarung über die gemeinsame Nutzung der Bodenabfertigungsausrüstung beantragen. ANHANG II VERANTWORTLICHKEITEN DER BODENABFERTIGUNGSORGANISATIONEN IN BEZUG AUF BETRIEBSVERFAHREN FÜR BODENABFERTIGUNGSDIENSTE (TEIL-GH.OPS) GH.OPS.005 Allgemeine Verantwortlichkeiten für die Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten a) Die Bodenabfertigungsorganisation muss für alle von ihr durchgeführten Bodenabfertigungstätigkeiten Folgendes gewährleisten: 1. Die Betriebsverfahren und Anweisungen des Luftfahrzeugbetreibers und gegebenenfalls des Flugplatzbetreibers werden ordnungsgemäß umgesetzt. 2. Für die sichere Ausführung der zugewiesenen Aufgaben steht genügend Personal zur Verfügung. 3. Das Personal, das Bodenabfertigungstätigkeiten durchführt, ist für die Ausführung der ihm zugewiesenen Aufgaben ausgebildet und kompetent. 4. Betrieb und Instandhaltung von Ausrüstungen, die für Bodenabfertigungstätigkeiten verwendet werden, erfolgen nach Teilabschnitt ORGH.GSE. b) Nach Anhang VII Nummer 4.1 Buchstabe c der Verordnung (EU) 2018/1139 muss die Bodenabfertigungsorganisation Dienste im Einklang mit den Anweisungen und Verfahren des Luftfahrzeugbetreibers erbringen. In folgenden Fällen kann die Bodenabfertigungsorganisation jedoch ihre eigenen Betriebsverfahren anwenden: 1. Der Luftfahrzeugbetreiber genehmigt und akzeptiert dies. 2. Der Luftfahrzeugbetreiber stellt keine eigenen Betriebsverfahren zur Verfügung. c) Unterscheiden sich die Anweisungen und Verfahren des Luftfahrzeugbetreibers von den Betriebsverfahren der Bodenabfertigungsorganisation, haben die Verfahren des Luftfahrzeugbetreibers Vorrang. Die Bodenabfertigungsorganisation muss gemeinsam mit dem Luftfahrzeugbetreiber etwaige Unvereinbarkeiten, die die Sicherheit von Luftfahrzeugen, Fluggästen oder des Bodenabfertigungspersonals beeinträchtigen können, beheben, sobald diese festgestellt wurden, und gemeinsam mit dem Luftfahrzeugbetreiber entscheiden, ob stattdessen die Umsetzung der Betriebsverfahren der Bodenabfertigungsorganisation akzeptiert wird. d) Die Betriebsverfahren der Bodenabfertigungsorganisation müssen 1. gegebenenfalls alle nach Artikel 2 Absatz 2 dieser Verordnung zu erbringenden Dienste abdecken; 2. dem Luftfahrzeugmuster und dem betrieblichen Kontext entsprechen; 3. sicherstellen, dass die Luftfahrzeugabfertigung so durchgeführt wird, dass die Gefahr einer Beschädigung des Luftfahrzeugs oder anderer Fahrzeuge am Boden sowie von Verletzungen von Personal und Fluggästen minimiert und die Flugsicherheit nicht beeinträchtigt wird. e) Nach Anhang VII Nummer 4.1 Buchstabe b der Verordnung (EU) 2018/1139 muss die Bodenabfertigungsorganisation, soweit dies für die von ihr durchgeführten Tätigkeiten relevant ist, die Verfahren einhalten, die ihr vom Flugplatzbetreiber in Bezug auf die folgenden betrieblichen Aspekte gemäß der Verordnung (EU) Nr. 139/2014 vorgegeben werden: 1. Programm zur Kontrolle von Fremdkörperbruchstücken; 2. Genehmigung von Fahrern und Fahrzeugen sowie Fahrzeugbetrieb; 3. Schleppen von Luftfahrzeugen; 4. Kommunikation zwischen Fahrzeugen und Flugverkehrskontrolle (ATC); 5. Kontrolle der Bewegung von Personen; 6. Kraftstoffqualität und Sicherheit des Vorfelds beim Betanken/Enttanken; 7. Betrieb bei winterlichen Verhältnissen; 8. Betrieb bei Nacht; 9. Betrieb bei widrigen Wetterbedingungen; 10. Markierung und Beleuchtung von Fahrzeugen und sonstigen beweglichen Objekten; 11. Einrollen des Luftfahrzeugs und Ausrollen aus dem Standplatz; 12. Weitergabe von Informationen an auf dem Vorfeld tätige Organisationen; 13. Alarmieren der Notdienste; 14. Vorsichtsmaßnahmen in Bezug auf den Triebwerksstrahl; 15. hochsichtbare Warnkleidung. f) Die Verfahren des Flugplatzbetreibers, die die unter Buchstabe e genannten Elemente abdecken, haben Vorrang vor den auf denselben Anwendungsbereich bezogenen Verfahren der Bodenabfertigungsorganisation bzw. des Luftfahrzeugbetreibers. Anweisungen oder Verfahren, die denen des Flugplatzbetreibers widersprechen, muss die Bodenabfertigungsorganisation, sobald sie festgestellt wurden, mit dem Flugplatzbetreiber klären. g) Unbeschadet der Buchstaben a bis f kann die Bodenabfertigungsorganisation beschließen, zur Gewährleistung der Sicherheit von Luftfahrzeugen und Personen am Boden während der Erbringung ihrer Dienste strengere Betriebsverfahren auf der Grundlage der Verfahren und Anweisungen des Luftfahrzeug- oder Flugplatzbetreibers anzuwenden, wenn sie der Auffassung ist, dass der lokale betriebliche Kontext zusätzliche Sicherheitsvorkehrungen erfordert. Diese zusätzlichen Sicherheitselemente müssen dokumentiert und den betreffenden Luftfahrzeug- bzw. Flugplatzbetreibern mitgeteilt werden. h) Die Bodenabfertigungsorganisation muss sicherstellen, dass ihrem Personal, abhängig von dessen Aufgaben eine Kopie der einschlägigen Betriebsanweisungen und -verfahren zur Verfügung steht und diese so kommuniziert werden, dass sie verstanden werden. Zudem muss die Bodenabfertigungsorganisation sicherstellen, dass ihr Personal in der Lage ist, die möglicherweise nur in der Landessprache bereitgestellten Anweisungen und Verfahren des Flugplatzbetreibers bzw. der zuständigen Behörden zu verstehen und einzuhalten. GH.OPS.010 Schnittstellen zu anderen Organisationen Als Teil ihres Managementsystems muss die Bodenabfertigungsorganisation über einen Prozess zur Ermittlung der Schnittstellen mit dem Flugplatzbetreiber und den Luftfahrzeugbetreibern, für die sie Di