81/420/EWG: Beschluß des Rates vom 19. Mai 1981 über den Abschluß des Protokolls über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Mittelmeers durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen

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Avis juridique important | 31981D0420 81/420/EWG: Beschluß des Rates vom 19. Mai 1981 über den Abschluß des Protokolls über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Mittelmeers durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen Amtsblatt Nr. L 162 vom 19/06/1981 S. 0004 - 0013 Finnische Sonderausgabe: Kapitel 11 Band 10 S. 0005 Spanische Sonderausgabe: Kapitel 15 Band 3 S. 0017 Schwedische Sonderausgabe: Kapitel 11 Band 10 S. 0005 Portugiesische Sonderausgabe: Kapitel 15 Band 3 S. 0017 BESCHLUSS DES RATES vom 19. Mai 1981 über den Abschluß des Protokolls über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Mittelmeers durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen (80/420/EWG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 235, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (1), in Erwägung nachstehender Gründe: Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung vom 7. und 8. April 1978 in Kopenhagen die Auffassung vertreten, daß die Gemeinschaft die Verhütung und Bekämpfung der Meeresverschmutzung, insbesondere durch Öl, zu einem wichtigen Ziel ihrer Aktion machen sollte ; er hat den Rat, der auf Vorschlag der Kommission tätig wurde, und die Mitgliedstaaten ersucht, im Rahmen der Gemeinschaft unverzueglich entsprechende Maßnahmen zu treffen und in den zuständigen internationalen Gremien einen gemeinsamen Standpunkt zu vertreten, und zwar insbesondere in bezug auf die Suche nach wirksamen Maßnahmen zur Bekämpfung der Verschmutzung und die Durchführung dieser Maßnahmen. Die Aktionsprogramme der Europäischen Gemeinschaften für den Umweltschutz (2) heben die Bedeutung hervor, die der Bekämpfung der Verschmutzung des Meeres im allgemeinen für die Gemeinschaft zukommt, und sehen unter anderem Aktionen der Gemeinschaft zur Bekämpfung der Verschmutzung infolge des Transports und der Schiffahrt vor ; ferner wird in diesen Programmen der Schutz des Meerwassers mit dem Ziel der Aufrechterhaltung des lebensnotwendigen ökologischen Gleichgewichts als eine vorrangige Aufgabe dargestellt. Das Übereinkommen von Barcelona zum Schutz des Mittelmeers vor Verschmutzung vom 16. Februar 1976 sieht insbesondere geeignete Maßnahmen vor, um die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung dieses Meeres durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen zu gewährleisten. Nach Artikel 24 des Übereinkommens von Barcelona stehen dieses Übereinkommen sowie die einschlägigen Protokolle der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft zur Unterzeichnung offen. Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft hat bereits das Übereinkommen sowie das Protokoll zur Verhütung der Verschmutzung des Mittelmeers durch das Einbringen durch Schiffe und Luftfahrzeuge geschlossen. Das Protokoll über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Mittelmeers durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen sieht die Zusammenarbeit der Vertragsparteien bei der Ausarbeitung von Einsatzplänen für Notfälle, die Förderung des Einsatzes von Mitteln zur Bekämpfung der Meeresverschmutzung durch Öl, die Verbreitung von Informationen über die Organisation der Mittel und neuen Methoden zur Verhütung und Bekämpfung der Verschmutzung sowie die Ausarbeitung einschlägiger Forschungsprogramme vor. Der Beitritt der Gemeinschaft zum vorgenannten Protokoll gemäß Artikel 26 des Übereinkommens von Barcelona erscheint notwendig, um im Rahmen des Funktionierens des Gemeinsamen Marktes eines der Ziele der Gemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes und der Lebensqualität zu verwirklichen. Entsprechende Aktionsbefugnisse sind im Vertrag nicht vorgesehen. Um an dem Informationsaustausch und der gemeinsamen Forschung teilzunehmen und so das obengenannte Ziel zu erreichen, muß die Gemeinschaft dem Protokoll beitreten, und zwar neben den Mitgliedstaaten und unbeschadet deren bisherigen Rolle im Übereinkommen von Barcelona. Künftigen Rechtsakten der Gemeinschaft wird hierdurch nicht vorgegriffen. Das Protokoll sieht Informationsaustausch, gemeinsame Forschung und Zusammenarbeit auf See vor ; ihrer Art nach handelt es sich nicht um gemeinsame Regelungen, die durch Übereinkünfte berührt werden könnten, welche die Mitgliedstaaten in diesem Bereich möglicherweise zu schließen wünschten - (1) ABl. Nr. C 28 vom 9.2.1981, S. 55. (2) ABl. Nr. C 112 vom 20.12.1973, S. 1, und Nr. C 139 vom 13.6.1977, S. 1. BESCHLIESST: Artikel 1 Das Protokoll über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung des Mittelmeers durch Öl und andere Schadstoffe in Notfällen wird im Namen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft genehmigt. Der Wortlaut des Protokolls ist diesem Beschluß beigefügt. Artikel 2 Der Präsident des Rates nimmt die in Artikel 26 des Übereinkommens von Barcelona vorgesehene Hinterlegung der Beitrittsurkunde vor. Geschehen zu Brüssel am 19. Mai 1981. Im Namen des Rates Der Präsident D.F. van der MEI PROTOCOL concerning cooperation in combating pollution of the Mediterranean Sea by oil and other harmful substances in cases of emergency THE CONTRACTING PARTIES TO THE PRESENT PROTOCOL, BEING PARTIES to the Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution, RECOGNIZING that grave pollution of the sea by oil and other harmful substances in the Mediterranean Sea area involves a danger for the coastal States and the marine ecosystem, CONSIDERING that the cooperation of all the coastal States of the Mediterranean is called for to combat this pollution, BEARING IN MIND the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, the International Convention relating to Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Casualties, 1969, as well as the Protocol relating to Intervention on the High Seas in Cases of Marine Pollution by Substances Other than Oil, 1973, FURTHER TAKING INTO ACCOUNT the International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1969, HAVE AGREED AS FOLLOWS: Article 1 The Contracting Parties to this Protocol (hereinafter referred to as "the Parties") shall cooperate in taking the necessary measures in cases of grave and imminent danger to the marine environment, the coast or related interests of one or more of the Parties dü to the presence of massive quantities of oil or other harmful substances resulting from accidental causes or an accumulation of small discharges which are polluting or threatening to pollute the sea within the area defined in Article 1 of the Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution (hereinafter referred to as "the Convention"). Article 2 For the purpose of this Protocol, the term "related interests" means the interests of a coastal State directly affected or threatened and concerning, among others: (a) activities in coastal waters, in ports or estuaries, including fishing activities; (b) the historical and tourist appeal of the area in question, including water sports and recreation; (c) the health of the coastal population; (d) the preservation of living resources. Article 3 The Parties shall endeavour to maintain and promote, either individually or through bilateral or multilateral cooperation, their contingency plans and means for combating pollution of the sea by oil and other harmful substances. These means shall include, in particular, equipment, ships, aircraft and manpower prepared for operations in cases of emergency. Article 4 The Parties shall develop and apply, either individually or through bilateral or multilateral cooperation, monitoring activities covering the Mediterranean Sea area in order to have as precise information as possible on the situations referred to in Article 1 of this Protocol. Article 5 In the case of release or loß overboard of harmful substances in packages, freight containers, portable tanks or road and rail tank wagons, the Parties shall cooperate as far as practicable in the salvage and recovery of such substances so as to reduce the danger of pollution of the marine environment. Article 6 1. Each Party undertakes to disseminate to the other Parties information concerning: (a) the competent national organization or authorities responsible for combating pollution of the sea by oil and other harmful substances; (b) the competent national authorities responsible for receiving reports of pollution of the sea by oil and other harmful substances and for dealing with matters concerning measures of assistance between Parties; (c) new ways in which pollution of the sea by oil and other harmful substances may be avoided, new measures of combating pollution and the development of related research programmes. 2. Parties which have agreed to exchange information directly between themselves shall nevertheleß communicate such information to the regional centre. The latter shall communicate this information to the other Parties and, on a basis of reciprocity, to coastal States of the Mediterranean Sea area which are not Parties to this Protocol. Article 7 The Parties undertake to coordinate the utilization of the means of communication at their disposal in order to ensure, with the necessary speed and reliability, the reception, transmission and dissemination of all reports and urgent information which relate to the occurrences and situations referred to in Article 1. The regional centre shall have the necessary means of communication to enable it to participate in this coordinated effort and, in particular, to fulfil the functions assigned to it by paragraph 2 of Article 10. Article 8 1. Each Party shall ißü instructions to the masters of ships flying its flag and to the pilots of aircraft registered in its territory requiring them to report by the most rapid and adequate channels in the circumstances, and in accordance with Annex I to this Protocol, either to a Party or to the regional centre: (a) all accidents causing or likely to cause pollution of the sea by oil or other harmful substances; (b) the presence, characteristics and extent of spillages of oil or other harmful substances observed at sea which are likely to present a serious and imminent threat to the marine environment or to the coast or related interests of one or more of the Parties. 2. The information collected in accordance with paragraph 1 shall be communicated to the other Parties likely to be affected by the pollution: (a) by the Party which has received the information, either directly or preferably, through the regional centre ; or (b) by the regional centre. In case of direct communication between Parties, the regional centre shall be informed of the measures taken by these Parties. 3. In consequence of the application of the provisions of paragraph 2, the Parties are not bound by the obligation laid down in Article 9, paragraph 2, of the Convention. Article 9 1. Any Party faced with a situation of the kind defined in Article 1 of this Protocol shall: (a) make the necessary asseßments of the nature and extent of the casualty or emergency or, as the case may be, of the type and approximate quantity of oil or other harmful substances and the direction and speed of drift of the spillage: (b) take every practicable, measure to avoid or reduce the effects of pollution; (c) immediately inform all other Parties, either directly or through the regional centre, of these asseßments and of any action which it has taken or which it intends to take to combat the pollution; (d) continü to observe the situation for as long as possible and report thereon in accordance with Article 8. 2. Where action is taken to combat pollution originating from a ship, all possible measures shall be taken to safeguard the persons present on board and, to the extent possible, the ship itself. Any Party which takes such action shall inform the Inter-Governmental Maritime Consultative Organization. Article 10 1. Any Party requiring assistance for combating pollution by oil or other harmful substances polluting or threatening to pollute its coasts may call for assistance from other Parties, either directly or through the regional centre referred to in Article 6, starting with the Parties which appear likely to be affected by the pollution. This assistance may comprise, in particular, expert advice and the supply to, or placing at the disposal of, the Party concerned of products, equipment and nautical facilities. Parties so requested shall use their best endeavours to render this assistance. 2. Where the Parties engaged in an operation to combat pollution cannot agree on the organization of the operation, the regional centre may, with their approval, coordinate the activity of the facilities put into operation by these Parties. Article 11 The application of the relevant provisions of Articles 6, 7, 8, 9 and 10 of this Protocol relating to the regional centre shall be extended, as appropriate, to sub-regional centres in the event of their establishment, taking into account their objectives and functions and their relationship with the said regional centre. Article 12 1. Ordinary meetings of the Parties to this Protocol shall be held in conjunction with ordinary meetings of the Contracting Parties to the Convention, held pursuant to Article 14 of the Convention. The Parties to this Protocol may also hold extraordinary meetings as provided in Article 14 of the Convention. 2. It shall be the function of the meetings of the Parties to this Protocol, in particular: (a) to keep under review the implementation of this Protocol, and to consider the efficacy of the measures adopted and the need for any other measures, in particular in the form of Annexes; (b) to review and amend as required any Annex to this Protocol; (c) To discharge such other functions as may be appropriate for implementation of this Protocol. Article 13 1. The provisions of the Convention relating to any Protocol shall apply with respect to the present Protocol. 2. The rules of procedure and the financial rules adopted pursuant to Article 18 of the Convention shall apply with respect to this Protocol, unleß the Parties to this Protocol agree otherwise. In witneß whereof the undersigned, being duly authorized by their respective Governments, have signed this Protocol. Done at Barcelona on 16 February 1976 in a single copy in the Arabic, English, French and Spanish languages, the four texts being equally authoritative. ANNEX Contents of the report to be made pursuant to Article 8 to this Protocol 1. Each report shall, as far as possible, contain, in general: (a) the identification of the source of pollution (identity of the ship, where appropriate); (b) the geographic position, time and date of the occurrence of the incident or of the observation; (c) the wind and sea conditions prevailing in the area; (d) where the pollution originates from a ship, relevant details respecting the conditions of the ship. 2. Each report shall contain, whenever possible, in particular: (a) a clear indication or description of the harmful substances involved, including the correct technical names of such substances (trade names should not be used in place of the correct technical names); (b) a statement or estimate of the quantities, concentrations and likely conditions of harmful substances discharged or likely to be discharged into the sea; (c) where relevant, a description of the packaging and identifying marks ; and (d) the name of the consignor, consignee or manufacturer. 3. Each report shall clearly indicate, whenever possible, whether the harmful substances discharged or likely to be discharged is oil or a noxious liquid, solid or gaseous substance and whether such substance was or is carried in bulk or contained in packaged form, freight containers, portable tanks, or road and rail tank wagons. 4. Each report shall be supplemented, as necessary, by any relevant information requested by a recipient of the report or deemed appropriate by the person sending the report. 5. Any of the persons referred to in Article 8, paragraph 1, of this Protocol shall: (a) supplement, as far as possible, the initial report, as necessary, with information concerning further developments ; and (b) comply as fully as possible with requests from affected States for additional information. PROTOCOLE relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution de la mer Méditerranée par les hydrocarbures et autres substances nuisibles en cas de situation critique LES PARTIES CONTRACTANTES AU PRÉSENT PROTOCOLE, ÉTANT PARTIES à la convention pour la protection de la mer Méditerranée contre la pollution, RECONNAISSANT qu'une pollution grave des eaux de la zone de la mer Méditerranée par les hydrocarbures et autres substances nuisibles peut créer un danger pour les États riverains et les écosystèmes marins, ESTIMANT que la lutte contre cette pollution appelle la coopération de tous les États riverains de la Méditerranée, AYANT À L'ESPRIT la convention internationale de 1973 pour la prévention de la pollution par les navires, la convention internationale de 1969 sur l'intervention en haute mer en cas d'accident entraînant ou pouvant entraîner une pollution par les hydrocarbures, ainsi que le protocole de 1973 sur l'intervention en haute mer en cas de pollution par des substances autres que des hydrocarbures, TENANT COMPTE ÉGALEMENT de la convention internationale de 1969 sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, SON CONVENÜS DE CE QUI SUIT: Article premier Les parties contractantes au présent protocole (ci-après dénommées «les parties») coopèrent pour prendre les dispositions nécessaires au cas où la présence massive, d'origine accidentelle ou résultant d'un effet cumulatif, d'hydrocarbures ou d'autres substances nuisibles polluant ou risquant de pollür les eaux de la zone définie à l'article 1er de la convention pour la protection de la mer Méditerranée contre la pollution (ci-après dénommée «la convention»), constitü un danger grave et imminent pour le milieu marin, les côtes ou les intérêts connexes d'une ou plusieurs parties. Article 2 Aux fins du présent protocole, l'expression «intérêts connexes» s'entend des intérêts d'un État riverain directement affecté ou menacé et qui ont trait, entre autres: a) aux activités maritimes côtières, portuaires ou d'estuaires, y compris les activités des pêcheries; b) à l'attrait historique et touristique, y compris les sports aquatiques et autres activités récréatives, de la région considérée; c) à la santé des populations côtières; d) à la conservation des ressources vivantes. Article 3 Les parties s'efforcent de maintenir et de promouvoir, soit individuellement, soit en coopération bilatérale ou multilatérale, leurs plans d'urgence et leurs moyens de lutte contre la pollution de la mer par les hydrocarbures et autres substances nuisibles. Ces moyens comprennent notamment les équipements, les navires, les aéronefs et les personnels nécessaires aux opérations en cas de situation critique. Article 4 Les parties développent et mettent en öuvre, soit individuellement, soit en coopération bilatérale ou multilatérale, une surveillance active de la zone de la mer Méditerranée afin d'avoir une connaissance aussi précise que possible des faits définis à l'article 1er du présent protocole. Article 5 En cas de jet ou de chute à la mer de substances nuisibles en colis, conteneurs, citernes mobiles, camions-citernes ou wagons citernes, les parties s'engagent à coopérer dans la mesure du possible à leur sauvetage et à leur récupération de manière à réduire les risques de pollution du milieu marin. Article 6 1. Chaque partie s'engage à diffuser aux autres parties des informations concernant: a) l'organisation nationale ou les autorités nationales compétentes en matière de lutte contre la pollution de la mer par les hydrocarbures et autres substances nuisibles; b) les autorités nationales compétentes chargées de recevoir les informations concernant la pollution de la mer par les hydrocarbures et autres substances nuisibles et de traiter des affaires d'assistance entre les parties; c) les méthodes nouvelles en matière de prévention de la pollution de la mer par les hydrocarbures et autres substances nuisibles, les procédés nouveaux pour combattre la pollution, et le développement de programmes de recherches y afférents. 2. Les parties qui, le cas échéant, sont convenüs d'échanger directement entre elles ces informations sont néanmoins tenüs de les communiquer au centre régional. Ce dernier en assure la communication aux autres parties et, sous réserve de réciprocité, aux États riverains de la zone de la mer Méditerranée qui ne sont pas parties au présent protocole. Article 7 Les parties s'engagent à coordonner l'utilisation des moyens de communication dont elles disposent pour assurer, avec la fiabilité et la rapidité nécessaires, la réception, la transmission et la diffusion de tous rapports et informations urgentes relatifs aux faits et situations définis à l'article 1er. Le centre régional sera doté des moyens de communication qui lui permettront de participer à cet effort coordonné et, notamment, de remplir les fonctions qui lui sont assignées par le paragraphe 2 de l'article 10. Article 8 1. Chaque partie fait donner aux capitaines de navires battant son pavillon et aux pilotes d'aéronefs immatriculés sur son territoire des instructions les invitant à signaler à une partie ou au centre régional, par les voies les plus rapides et les plus adéquates compte tenu des circonstances, et conformément à l'annexe I du présent protocole: a) tous les accidents causant ou pouvant causer une pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures et autres substances nuisibles; b) la présence, les caractéristiques et l'étendü des nappes d'hydrocarbures ou de substances nuisibles repérées en mer et de nature à constitür une menace grave et imminente pour le milieu marin, pour les côtes ou les intérêts connexes d'une ou plusieurs parties. 2. Les informations recüillies conformément au paragraphe 1 sont communiquées aux autres parties susceptibles d'être affectées par la pollution: a) soit par la partie ayant reçu ces informations - directement ou, de préférence, par l'intermédiaire du centre; b) soit par le centre régional. En cas de communication directe entre parties, le centre régional sera informé des dispositions prises par ces parties. 3. En conséquence de l'application des dispositions du paragraphe 2, les parties ne sont pas tenüs à l'obligation prévü à l'article 9 paragraphe 2 de la convention. Article 9 1. Toute partie confrontée à une situation de la nature de celle définie à l'article 1er du présent protocole doit: a) faire les évaluations nécessaires concernant la nature et l'importance de l'accident ou de la situation nécessitant des mesures d'urgence ou, le cas échéant, le type et la quantité approximative des hydrocarbures ou autres substances nuisibles, ainsi que la direction et la vitesse de dérive des nappes; b) prendre toutes mesures susceptibles d'éliminer ou de réduire les effets résultant de la pollution; c) informer immédiatement les autres parties, soit directement, soit par l'intermédiaire du centre régional, de ces évaluations et de toute action entreprise ou prévü pour lutter contre la pollution; d) continür à observer la situation aussi longtemps que possible et faire rapport conformément à l'article 8. 2. En cas d'action pour c