2003/600/EG: Entscheidung der Kommission vom 2. April 2003 in einem Verfahren nach Artikel 81 EG-Vertrag (Sache COMP/C.38.279/F3 — Viandes bovines françaises) (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2003) 1065)

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e festen Mindestpreise hatten einen großen Vorteil: Wiederkehr von Hoffnung und sozialem Frieden => den eingeschlagenen Weg fortsetzen, mit angemessener Bekanntmachung" (Dok. 38.279/738); "der Markt entwickelt sich natürlich zu den vereinbarten Mindestpreisen hin, wir müssen weitermachen" (idem). (85) Dok. 38.279/738. (86) Dok. 38.279/739 (Unterstreichungen wurden nicht wiedergegeben). (87) Dok. 38.279/740. (88) Dok. 38.279/750. (89) Dok. 38.279/1150. (90) Zum Beispiel Dok. 38.279/748: "Wie funktioniert das? zu welchem Preis?". (91) Dok. 38.279/1118. (92) Dok. 38.279/750. (93) Dok. 38.279/368. (94) Dok. 38.279/366. (95) Dok. 38.279/474. (96) Dok. 38.279/401a. (97) Dok. 38.279/487. (98) Dok. 38.279/489. (99) Dok. 38.279/751-756. (100) AHV bedeutet Außer-Haus-Verpflegung. Dieser Bereich ist der Hauptkonsument von importiertem Rindfleisch. Dok. 38.279/751. (101) Dok. 38.279/751 (Unterstreichungen nicht wiedergegeben). (102) Dok. 38.279/754. (103) Dok. 38.279/756. (104) Dok. 38.279/1221. (105) Dok. 38.279/1121. (106) Dok. 38.279/88 und 89. (107) Dok. 38.279/181. (108) Dok. 38.279/1204. (109) Siehe zum Beispiel Dok. 38.279/584, 617 und 1152. (110) Zahlreiche Dokumente belegen dies, zum Beispiel die Dok. 38.279/187 und 237. (111) Dok. 38.279/237. (112) Dok. 38.279/204 (Vereinbarung in der Stadt Charolles), Dok. 38.279/279 (Vereinbarung im Departement Moselle), Dok. 38.279/280 (Vereinbarungen im Departement Vendée) oder Dok. 38.279/822 (Vereinbarungen im Departement Loir-et-Cher). Siehe auch die Anfang November 2001 zwischen der FRSEA de Basse-Normandie und den Schlachthofbetreibern dieser Region geschlossene Vereinbarung (Dok. 38.279/823). (113) Zum Beispiel Dok. 38.279/1123. (114) Siehe u. a. Dok. 38.279/826 und 827 (Departement Loire); Dok. 38.279/834 (Departement de l'Oise); Dok. 38.279/837 und 839 (zwei Vereinbarungen im Departement Corrèze); Dok. 38.279/841 und 845 (Departement Allier). In einigen Dokumenten wird auch eine mündliche Verpflichtung zur Einhaltung der Mindestpreise erwähnt (Dok. 38.279/852 vom 19. November 2001). Siehe ebenfalls die handschriftlichen Notizen des Direktors der FNB, Dok. 38.279/911. Siehe außerdem das Telefax der FRSEA de Bretagne mit einer Übersicht über die mit den Schlachthofbetreibern in dieser Region erzielten Vereinbarungen zum 29. Oktober 2001, aufgeschlüsselt nach Departements. (115) Siehe zum Beispiel Dok. 38.279/882 und 883, Dok. 38.279/420 ("die Mindestpreise werden weitgehend eingehalten, obgleich ein Einschreiten der Berufsverbände sich mitunter als notwendig erweist".). (116) Siehe den Fall des Schlachthofs in la Tour du Pin, dessen Betreiber sich weigerte, eine lokale Vereinbarung abzuschließen (Dok. 38.279/1272), worauf sein Schlachthof vom 20. bis zum 23. November 2001 blockiert wurde (Dok. 38.279/868-871 und Dok. 38.279/1268 ff.) - d. h. so lange, bis er einen Räumungsbefehl der Präsidentin des Großinstanzgerichts von Bourgoin Jallieux erwirkte (Dok. 38.279/1255-1267). (117) So sah die von der FDSEA und dem CDJA d'Isère am 13. November 2001 ausgearbeitete Mustervereinbarung immer noch eine Verpflichtung zur vorübergehenden Aussetzung der Importe vor (Dok. 38.279/885); Vereinbarungen nach diesem Muster wurden damals von einigen Schlachthofbetreibern unterzeichnet (Dok. 38.279/882). Siehe auch Dok. 38.279/1287. (118) Dok. 38.279/825-827 im Departement Loire. (119) Siehe ganz im Gegenteil das Schreiben des Präsidenten der FNCBV an den Präsidenten der FNSEA vom 9. November 2001, Dok. 38.279/410. Im Dok. 38.279/617 wird erwähnt, dass die FNB mit dem Verband der mittleren und großen Supermärkte Kontakt aufgenommen hat; von erzielten Ergebnissen wird jedoch nichts berichtet. (120) Dok. 38.279/08. (121) Dok. 38.279/356-359. Für die letzten Oktobertage wurden keine Zahlen vorgelegt. (122) Die in derselben Tabelle aufgeführten Zahlen für den Zeitraum Oktober 2000 - Dezember 2000 sind wegen der im Oktober 2000 ausgebrochenen Krise in dieser Hinsicht nicht repräsentativ. Die Zahlen für den Zeitraum von Oktober 1999 bis Dezember 1999, die stabil geblieben sind, bestätigen die Erklärung eines zyklischen Phänomens nicht. (123) Siehe zum Beispiel Dok. 38.279/882, 885 und 1285. (124) Dok. 38.279/318. (125) Dok. 38.279/322. (126) Dok. 38.279/823. (127) Dok. 38.279/822. (128) Dok. 38.279/849. Siehe auch Dok. 38.279/1228. (129) Dok. 38.279/117. (130) Siehe die Presseschau im Anhang zur Antwort der FNICGV auf das Auskunftsverlangen der Kommission. Siehe z. B. auch Dok. 38.279/584. (131) Dok. 38.279/277. (132) Dok. 38.279/422. Die Buchstaben entsprechen Fleischkategorien nach den EG-Vorschriften (siehe Fußnote 13). (133) Dok. 38.279/420. (134) Dok. 38.279/424: In der Mitteilung wird auf das Auskunftsverlangen der Kommission vom 9. November 2001 und auf den Entwurf für ein Antwortschreiben Bezug genommen (die endgültige Antwort wurde am 15. November 2001 abgefasst). (135) Dok. 38.279/851. (136) Dok. 38.279/852. (137) Dok. 38.279/856. (138) Dok. 38.279/1098. (139) Dok. 38.279/1106. (140) Das Datum dieser Sitzung wird in den handschriftlichen Notizen nicht genannt. Dem Kontext nach muss es sich um das Treffen vom 21. November 2001 handeln, dessen Einberufung im Dok. 38.279/716 festgehalten ist. (141) Dok. 38.279/1069. (142) Dok. 38.279/1075. (143) Dok. 38.279/746. (144) Siehe den in der Union Paysanne vom 14. Dezember 2001 (Dok. 38.279/1178) erschienenen Artikel, in dem es weiter heißt: "nach mehreren Preisanpassungen sind die Richtpreise heute als Empfehlung der Berufsverbände zu verstehen, d. h. als Verkaufspreisempfehlung an die Züchter". (145) Dok. 38.279/492. Siehe auch die von der FNB herausgegebene Mitteilung, Dok. 38.279/509 und 510, und die gemeinsame Mitteilung der vier Bauernverbände, Dok. 38.279/522, in der zur Mobilisierung aufgerufen wurde. (146) Dok. 38.279/849. (147) Dok. 38.279/1222-1229. (148) Dok. 38.279/812. (149) Dok. 38.279/1198. (150) Dok. 38.279/829. (151) Dok. 38.279/1168. Siehe auch den Sitzungsbericht über ein Koordinierungstreffen von FNSEA, JA, FNPL und FNB am 16. Oktober 2001; auch darin wird "die Kontrolle der Herkunft von Fleisch, insbesondere im Bereich der AHV" als erster Punkt der Strategie genannt, mit der "die Einhaltung der Mindestpreise sichergestellt werden soll" (Dok. 38.279/620). (152) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 24. (153) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 24. (154) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 26. (155) Idem. (156) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 29. (157) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 7. (158) Siehe zum Beispiel das Urteil des Gerichts erster Instanz vom 30. März 2000, Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali/Kommission, T-513/93, Slg. S. II-1807, Rn. 36, sowie die darin zitierte Rechtsprechung. (159) Entscheidung 76/29/EWG der Kommission vom 2. Dezember 1975 betreffend ein Verfahren nach Artikel 85 des EWG-Vertrags (IV/26.949 - AOIP/Beyrard), ABl. L 6 vom 13.1.1976, S. 8, Teil II, Rn. 2. (160) Siehe zum Beispiel das in Fußnote 158 zitierte Urteil. (161) Urteil des Gerichts erster Instanz vom 2. Juli 1992, Dansk Pelsdyravlerforening/Kommission, T-61/89, Slg. S. II-1931, Rn. 50. (162) Urteil des Gerichtshofs vom 18. Juni 1998, Kommission/Italien, C-35/96, Slg. S. I-3851, Rn. 40, und vom 30. Januar 1985, Clair, 123/83, Slg. S. 391, Rn. 17. (163) Urteil des Gerichtshofs vom 15. Mai 1975, Frubo/Kommission, 71/74, Slg. S. 563, Rn. 30; vom 29. Oktober 1980, van Landewyck e. a./Kommission, 209-215/78 und 218/78, Slg. S. 3125, Rn. 88; sowie vom 8. November 1983, IAZ e. a./Kommission, 96-102/82, 104/82, 105/82, 108/82 und 110/82, Slg. S. 3369, Rn. 20. (164) ABl. C 364 vom 18.12.2000, S. 1. Nach Artikel 12 Absatz 1 der Charta hat "jede Person (...) das Recht, sich insbesondere im politischen, gewerkschaftlichen und zivilgesellschaftlichen Bereich auf allen Ebenen (...) mit anderen zusammenzuschließen (...)". (165) Jeder der Jahresberichte des Conseil de la concurrence seit seiner Gründung enthält mehrere Beispiele für die Anwendung der Wettbewerbsregeln auf Berufsverbände (siehe insbesondere die Jahresberichte 1987 und 1997). Als Beispiele für förmliche Entscheidungen, die Bauernverbände betreffen, seien die folgenden Entscheidungen des Conseil de la concurrence genannt: - Nr. 00-D-01 vom 22. Februar 2000 über Verhaltensweisen im Bereich Obst und Gemüse (diese Entscheidung wurde am 17. Oktober 2000 vom Berufungsgericht von Paris aus anderen, mit einem Fehler bei der Feststellung der Identität des Adressaten der Entscheidung zusammenhängenden Gründen aufgehoben); - Nr. 96-D-60 vom 15. Oktober 1996 über die Wettbewerbssituation bei Saatkartoffeln; - Nr. 96-D-59 vom 8. Oktober 1996 über bei Champagnerweinen festgestellte Verhaltensweisen; - Nr. 95-D-77 vom 5. Dezember 1995 über die Wettbewerbssituation auf dem Honigmarkt; - Nr. 94-D-61 vom 29. November 1994 über bei der Erzeugung und Kommerzialisierung von Kalbfleisch festgestellte Verhaltensweisen; - Nr. 94-D-23 vom 5. April 1994 über im Bereich des Olivenöls festgestellte Verhaltensweisen. (166) Dok. 38.279/892. (167) Dok. 38.279/893. (168) Dok. 38.279/901. (169) Hinzuweisen ist auch auf einen am 26. Oktober 2001 (dem auf die förmliche Unterzeichnung der Vereinbarung folgenden Tag) in der Zeitschrift "Les marchés" erschienen Artikel, in dem es heißt: "der FNSEA zufolge hat das Landwirtschaftsministerium keine Vorbehalte bezüglich dieser Vereinbarung angemeldet, von der jedoch bereits teilweise gemutmaßt wird, sie sei mit den Wettbewerbsvorschriften nicht vereinbar" (Dok. 38.279/198). (170) Siehe zum Beispiel aus der bereits zitierten Rechtsprechung das Urteil des Gerichts erster Instanz vom 30. März 2000, Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali/Kommission (siehe Fußnote 158) sowie das Urteil des Gerichtshofs vom 30. Januar 1985, Clair (siehe Fußnote 162). (171) Siehe zum Beispiel die Urteile des Gerichtshofs Frubo/Commission (siehe Fußnote 163) und Clair (siehe Fußnote 162), Rn. 20. (172) Urteil des Gerichts erster Instanz vom 26. Oktober 2000, Bayer/Kommission, T-41/96, Slg. S. II-3383, Rn. 68, und Urteil des Gerichtshofs vom 11. Januar 1990, Sandoz/Kommission, C-277/87, Slg. S. I-45, Rn. 13. (173) Urteile des Gerichts erster Instanz vom 6. April 1995, Sotralentz/Kommission, T-149/89, Slg. S. II-1127, Rn. 53, und vom 14. Mai 1998, Cascades/Commission, T-308/94, Slg. S. II- 925, Rn. 122. (174) Insbesondere Urteil des Gerichts erster Instanz vom 14. Mai 1998, Moritz J. Weig/Kommission, T-317/94, Slg. S. II-1235, Rn. 134. (175) Siehe zum Beispiel Urteil des Gerichts erster Instanz vom 20. April 1999, LVM e. a./Kommission, T-305/94 e. a., Slg. S. II-931, Rn. 741. (176) Siehe Mitteilung des französischen Landwirtschafts- und Fischereiministeriums vom 17. Oktober 2001 (Dok. 38.279/621). (177) Insbesondere Dok. 38.279/614 und 615. (178) Urteil des Gerichtshofs vom 16. Oktober 2002, LVM e. a./Kommission, C-238/99 P, C-244/99 P, C-245/99 P, C-247/99 P, C-250/99 P bis C-252/99 P und C-254/99 P, noch nicht in der amtlichen Sammlung veröffentlicht, Rn. 487. (179) Idem, Rn. 488. (180) Siehe zum Beispiel das Urteil des Gerichts erster Instanz vom 28. Februar 2002, Compagnie générale maritime e. a./Kommission, T-86/95, Slg. S. II-1011, Rn. 136. (181) Siehe zum Beispiel das Urteil des Gerichtshofs vom 11. Juli 1985, Remia e. a./Kommission, 42/84, Slg. S. 2545, Rn. 22. (182) Urteil des Gerichtshofs vom 19. Februar 2002, Wouters, C-309/99, noch nicht in der amtlichen Sammlung veröffentlicht, Rn. 95. In seinem Urteil vom selben Tag in der Sache Arduino, C-35/99 (noch nicht in der amtlichen Sammlung veröffentlicht) hat der Gerichtshof festgestellt, dass eine berufsständische Gebührenordnung mit Mindest- und Hoechstsätzen, die "sich auf das gesamte Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats erstreckt, (...) zur Beeinträchtigung des Handels zwischen Mitgliedstaaten geeignet ist" (Rn. 33). (183) Urteil des Gerichtshofs 11. Juli 1989, Belasco/Kommission, 246/86, Slg. S. 2117, Rn. 34: "Auf einem für Einfuhren durchlässigen Markt können die Mitglieder eines nationalen Preiskartells ihren Marktanteil weiter nur bewahren, wenn sie sich gegen ausländische Konkurrenz schützen". (184) Urteile des Gerichtshofs vom 12. Dezember 1995, Oude Luttikhuis e. a., C-399/93, Slg. S. I-4515, Rn. 23, und des Gerichts erster Instanz vom 14. Mai 1997, Florimex und VGB/Kommission, T-70/92 und T-71/92, Slg. S. II-693, Rn. 152. Siehe zum Beispiel auch die Entscheidung 1999/6/EG der Kommission vom 14. Dezember 1998 in einem Verfahren nach Artikel 85 EG-Vertrag (IV/35.280 - Sicasov), ABl. L 4 vom 8.1.1999, S. 27, Rn. 68. (185) Urteile Frubo/Kommission, a. a. O. (siehe Fußnote 163), Rn. 22-27; Oude Luttikhuis e. a., a. a. O. (siehe Fußnote 184), Rn. 25, sowie das Urteil des Gerichtshofs vom 30. März 2000, VBA e. a./Kommission, C-265/97 P, Slg. S. I-2061, Rn. 94. (186) Urteil VBA e. a./Kommission, Rn. 94, a. a. O. (siehe Fußnote 185). (187) So heißt es etwa in einer Mitteilung der FNSEA vom 6. November 2001 über die Verabschiedung des Agrarhaushalts in der französischen Nationalversammlung: "der Minister hat ausgeführt, es werde nicht ausreichen, den Züchtern Schecks zu überreichen; das Verhältnis von Angebot und Nachfrage müsse wieder ausgeglichen werden" (Dok. 38.279/400). Siehe auch ein Interview des Figaro Economie mit dem Präsidenten der FNSEA vom 17. Oktober 2001 (Dok. 38.279/312) sowie eine Mitteilung der FDSEA des Departements Loire vom 31. Oktober 2001, in der es heißt: "alle waren sich darüber einig, dass auf lange Sicht nur eine Erholung des Konsums die Rettung bringe würde, und dass die Zukunft des Sektors letztendlich hiervon abhängt" (Dok. 38.279/825). (188) Urteil des Gerichts erster Instanz vom 14. Mai 1997, Florimex und VGB/Kommission, T-70/92 und T-71/92, Slg. S. II-693, Rn. 148 und 149, und Schlussfolgerungen des Generalanwalts Tesauro zum Urteil Oude Luttikhuis, a. a. O. (siehe Fußnote 184), Rn. 14. Siehe auch als Beispiele aus der jüngeren Entscheidungspraxis der Kommission die Rn. 68 der Entscheidung Sicasov, a. a. O. (siehe Fußnote 184), und die Entscheidung 1999/210/EG der Kommission vom 14. Oktober 1998 in einem Verfahren nach Artikel 85 EG-Vertrag (British Sugar plc, Tate & Lyle plc, Napier Brown & Company Ltd et James Budgett Sugars Ltd), ABl. L 76 vom 22.3.1999, S. 1, Rn. 187. (189) Siehe zum Beispiel das Urteil des Gerichtshofs vom 11. November 1997, Kommission und Frankreich/Ladbroke Racing, C-359/95 P und C-379/95 P, Slg. S. I-6265, Rn. 33, sowie das Urteil des Gerichts erster Instanz, Consiglio Nazionale degli Spedizioneri Doganali/Kommission, a. a. O. (siehe Fußnote 158), Rn. 58f. (190) Stellungnahme der FNICGV, S. 7, letzter Absatz ("der Landwirtschaftsminister hat auf eine Einigung zwischen Züchtern und Schlachthofbetreibern gedrungen ..."), sowie Stellungnahme der FNSEA, S. 23, drittletzter Absatz ("der Landwirtschaftsminister selbst hat öffentlich zur Unterzeichnung einer als unerlässlich erachteten Vereinbarung aufgerufen ..."). (191) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 15, letzte Zeilen. (192) Erwiderung auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte, S. 23, drittletzter Absatz. (193) ABl. C 9 vom 14.1.1998, S. 3. (194) Regelmäßig aktualisierte statistische Daten auf der Website des Ofival: www.ofival.fr (195) Siehe u. a. die Entscheidungsgründe der Verordnung (EG) Nr. 1922/2001 der Kommission (ABl. L 262 vom 29.9.2001, S. 52) und der Verordnung (EG) Nr. 2579/2001 der Kommission (ABl. L 344 vom 28.12.2001, S. 68). (196) Zu den Entscheidungen in diesen Beihilfesachen siehe Rn. 25 und 26.