El alcance de las actividades del tutor lo determina el tribunal de tutela competente en virtud de la ley de tutela. El bienestar de la persona bajo tutela siempre debe estar en primer plano en la ley de tutela; por lo tanto, debe decidir y actuar de manera independiente en la medida de lo posible. Por esta razón, la persona tutelada bajo la ley de tutela generalmente sigue teniendo capacidad jurídica; sólo en casos excepcionales se estipula en la ley de tutela, para su protección, que requiere el consentimiento del tutor para determinadas áreas de responsabilidad. (ver artículo 1903 BGB). Además, según la legislación sobre tutela, no se puede nombrar un tutor contra la libre voluntad del interesado.
La ley de tutela regula la asistencia a las personas adultas que ya no pueden gestionar sus asuntos legales de forma independiente debido a una enfermedad mental o una discapacidad física, mental o emocional. (ver § 1896 BGB)