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Amtsblatt |
DE Reihe L |
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2026/1092 |
4.9.2026 |
DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) 2026/1092 DER KOMMISSION
vom 21. Mai 2026
zur Ergänzung der Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates durch technische Regulierungsstandards zur Festlegung eines EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION —
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über Märkte für Finanzinstrumente sowie zur Änderung der Richtlinien 2002/92/EG und 2011/61/EU (1), insbesondere auf Artikel 24 Absatz 3c,
in Erwägung nachstehender Gründe:
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(1) |
Um die Anerkennung der Kennzeichnung für emittentenfinanzierte Analysen und die Zuverlässigkeit solcher Analysen sicherzustellen, wird mit dem EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen eine harmonisierte Definition für emittentenfinanzierte Analysen eingeführt, nach der die Verwendung dieser Kennzeichnung auf diejenigen Finanzanalysen beschränkt ist, die das betreffende Unternehmen ganz oder teilweise bezahlt hat und die den Bestimmungen des EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen entsprechen. Die Definition schließt Handelskommentare und andere maßgeschneiderte Handelsberatungsdienstleistungen aus, die unmittelbar mit der Ausführung eines Geschäfts mit Finanzinstrumenten verbunden sind, da sie keine Anlageempfehlungen im Sinne von Artikel 3 Nummer 35 der Verordnung (EU) Nr. 596/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) darstellen. |
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(2) |
Um zu gewährleisten, dass emittentenfinanzierte Analysen eine unabhängige, objektive und zuverlässige Empfehlung zum Wert oder Kurs von Finanzinstrumenten darstellen, sollten Wertpapierfirmen, die emittentenfinanzierte Analysen nutzen oder ihren Kunden zur Verfügung stellen, sicherstellen, dass diese Analysen im Einklang mit dem EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen erstellt werden. Dabei sollten sie bewerten, ob wirksam mit den Interessenkonflikten zwischen dem Emittenten, der die Analysen bezahlt, und dem Anbieter der emittentenfinanzierten Analysen umgegangen wird und ob sich diese Interessenkonflikte nicht nachteilig auf die Interessen der Anleger auswirken. Insbesondere sollten Wertpapierfirmen prüfen, ob der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen über eine Strategie für den Umgang mit Interessenkonflikten verfügt, die es ihm ermöglicht, Interessenkonflikte wirksam zu erkennen, zu verhindern, offenzulegen und damit umzugehen. |
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(3) |
Vertrauen in die Qualität und Objektivität emittentenfinanzierter Analysen ist entscheidend, um die Zahl der Unternehmen, insbesondere der kleineren und mittleren Unternehmen (KMU), für die Analysen durchgeführt werden, wieder zu erhöhen. Um sicherzustellen, dass Anleger Vertrauen in ordnungsgemäß gekennzeichnete emittentenfinanzierte Analysen aufbauen können, sollten Wertpapierfirmen emittentenfinanzierte Analysen, deren Qualität sie nicht bewerten können, nicht nutzen oder an ihre Kunden weitergeben. Wertpapierfirmen sollten prüfen, dass der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen über angemessene organisatorische Vorkehrungen verfügt, die den gemäß der Delegierten Verordnung (EU) 2017/565 der Kommission (3) für Analysen erforderlichen Vorkehrungen entsprechen. Damit die Finanzierung durch den Emittenten keine negativen Auswirkungen auf die Qualität der Analyse zur Folge hat, sollte die Beziehung zwischen dem Analysten, dem Analyseanbieter und dem Emittenten eindeutig bestimmt und für die Nutzer der Analyse offengelegt werden. |
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(4) |
Um Wertpapierfirmen Flexibilität bei der Bewertung emittentenfinanzierter Analysen zu ermöglichen, können sie sich auf ein Gutachten eines unabhängigen Dritten, z. B. eines externen Prüfers, stützen, in dem bewertet wird, ob die emittentenfinanzierten Analysen im Einklang mit dem EU-Verhaltenskodex erstellt wurden. Zur Vereinfachung des Einhaltungsverfahrens können Wertpapierfirmen den aufsichtsrechtlichen Status des Anbieters emittentenfinanzierter Analysen berücksichtigen, wenn es sich um eine gemäß der Richtlinie 2014/65/EU zugelassene Wertpapierfirma handelt, die bei der Erstellung der emittentenfinanzierten Analysen die vorliegende Verordnung einhält. In jedem Fall sind die Wertpapierfirmen weiterhin dafür verantwortlich, sicherzustellen, dass sie ihren Verpflichtungen gemäß Artikel 24 Absätze 3a, 3b und 3e der Richtlinie 2014/65/EU nachkommen. |
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(5) |
Um die Anzahl der Analysen für KMU zu erhöhen, sollte der Analyseanbieter die emittentenfinanzierten Analysen sowie alle Aktualisierungen infolge eines wesentlichen Ereignisses mit Auswirkungen auf den Emittenten allen Anlegern zur Verfügung stellen, sofern diese ganz vom Emittenten bezahlt werden. Analysen, die teilweise vom Emittenten bezahlt werden, können den Anlegern, die einen Beitrag zur Bezahlung dieser Analysen geleistet haben, entweder auf unbestimmte Zeit oder für einen vertraglich zwischen dem Anbieter emittentenfinanzierter Analysen und dem Emittenten vereinbarten Zeitraum vorbehalten werden. |
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(6) |
Um die Integrität der Finanzmärkte in der EU zu gewährleisten und den Anlegerschutz und das Vertrauen der Anleger in diese Märkte zu stärken, sollte festgelegt werden, dass emittentenfinanzierte Analysen Anlageempfehlungen im Sinne von Artikel 3 Nummer 35 der Verordnung (EU) Nr. 596/2014 enthalten. Die Analysen sollten daher den Anforderungen an Anlageempfehlungen entsprechen, die in der genannten Verordnung und in der Delegierten Verordnung (EU) 2016/958 der Kommission (4) festgelegt sind. Insbesondere sollte die Verpflichtung in Artikel 20 der Verordnung (EU) Nr. 596/2014, wonach Personen, die Anlageempfehlungen erstellen oder verbreiten, Empfehlungen objektiv darstellen und Interessenkonflikte hinsichtlich der Finanzinstrumente, auf die sich diese Empfehlungen beziehen, offenlegen müssen, auch in Bezug auf emittentenfinanzierte Analysen gelten. |
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(7) |
Die vorliegende Verordnung beruht auf dem Entwurf technischer Regulierungsstandards, der der Kommission von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) vorgelegt wurde. Die ESMA hat im Einklang mit ihrem Mandat den Inhalt und die Parameter des französischen Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen berücksichtigt, nachdem sie festgestellt hatte, dass dieser der einzige Verhaltenskodex ist, der auf nationaler Ebene weitgehend befürwortet und eingehalten wird. |
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(8) |
Die ESMA hat zu dem Entwurf öffentliche Konsultationen durchgeführt, die damit verbundenen potenziellen Kosten- und Nutzeneffekte analysiert und die Stellungnahme der nach Artikel 37 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates (5) eingesetzten Interessengruppe Wertpapiere und Wertpapiermärkte eingeholt — |
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Begriffsbestimmungen
Für die Zwecke dieser Verordnung gelten folgende Begriffsbestimmungen:
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1. |
„Emittentenfinanzierte Analysen“ bezeichnen Analysen im Sinne von Artikel 24 Absatz 3b der Richtlinie 2014/65/EU, die ganz oder teilweise von einem Emittenten bezahlt und im Einklang mit dem durch die vorliegende Verordnung festgelegten EU-Verhaltenskodex erstellt werden; |
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2. |
„Analyst“ bezeichnet eine Person, die den Inhalt emittentenfinanzierter Analysen erstellt; |
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3. |
„Analyseanbieter“ bezeichnet eine Einrichtung, die emittentenfinanzierte Analysen erstellt. |
Artikel 2
Bewertung der Übereinstimmung der emittentenfinanzierten Analysen mit dem EU-Verhaltenskodex
(1) Wertpapierfirmen holen von Analyseanbietern alle Informationen ein, die erforderlich sind, um zu beurteilen, ob Analysen, die als „emittentenfinanzierte Analysen“ gekennzeichnet sind, im Einklang mit dem im Anhang festgelegten EU-Verhaltenskodex erstellt worden sind.
(2) Verfügt eine Wertpapierfirma nicht über ausreichende Informationen, um zu gewährleisten, dass die Analysen, die als emittentenfinanzierte Analysen gekennzeichnet sind, im Einklang mit dem EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen erstellt worden sind, darf die Wertpapierfirma die Analysen nicht mit der Kennzeichnung „emittentenfinanzierte Analysen“ an Kunden oder potenzielle Kunden weitergeben.
(3) Um sicherzustellen, dass emittentenfinanzierte Analysen im Einklang mit dem EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen erstellt werden, kann eine Wertpapierfirma Folgendes berücksichtigen:
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a) |
die Bewertung und das Gutachten eines vom Analyseanbieter benannten unabhängigen Dritten, oder, |
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b) |
wenn es sich beim Analyseanbieter um eine Wertpapierfirma handelt, die emittentenfinanzierte Analysen erstellt, die Tatsache, dass die Wertpapierfirma ein beaufsichtigtes Unternehmen ist, das dieser Verordnung unterliegt. |
In jedem Fall ist die Wertpapierfirma weiterhin dafür verantwortlich, ihren Verpflichtungen gemäß Artikel 24 Absätze 3a, 3b und 3e der Richtlinie 2014/65/EU nachzukommen.
Artikel 3
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 21. Mai 2026
Für die Kommission
Die Präsidentin
Ursula VON DER LEYEN
(1) ABl. L 173 vom 12.6.2014, S. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj.
(2) Verordnung (EU) Nr. 596/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über Marktmissbrauch (Marktmissbrauchsverordnung) und zur Aufhebung der Richtlinie 2003/6/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinien 2003/124/EG, 2003/125/EG und 2004/72/EG der Kommission (ABl. L 173 vom 12.6.2014, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/2014/596/oj).
(3) Delegierte Verordnung (EU) 2017/565 der Kommission vom 25. April 2016 zur Ergänzung der Richtlinie 2014/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates in Bezug auf die organisatorischen Anforderungen an Wertpapierfirmen und die Bedingungen für die Ausübung ihrer Tätigkeit sowie in Bezug auf die Definition bestimmter Begriffe für die Zwecke der genannten Richtlinie (ABl. L 87 vom 31.3.2017, S. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/565/oj).
(4) Delegierte Verordnung (EU) 2016/958 der Kommission vom 9. März 2016 zur Ergänzung der Verordnung (EU) Nr. 596/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die technischen Regulierungsstandards für die technischen Modalitäten für die objektive Darstellung von Anlageempfehlungen oder anderen Informationen mit Empfehlungen oder Vorschlägen zu Anlagestrategien sowie für die Offenlegung bestimmter Interessen oder Anzeichen für Interessenkonflikte (ABl. L 160 vom 17.6.2016, S. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2016/958/oj).
(5) Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 zur Errichtung einer Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde), zur Änderung des Beschlusses Nr. 716/2009/EG und zur Aufhebung des Beschlusses 2009/77/EG der Kommission (ABl. L 331 vom 15.12.2010, S. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).
ANHANG
Der EU-Verhaltenskodex für emittentenfinanzierte Analysen
Klausel 1
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1. |
Finanzanalysen dürfen nur dann als „emittentenfinanzierte Analysen“ gekennzeichnet werden, wenn sie im Einklang mit den nachstehenden Anforderungen erstellt werden. |
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2. |
Analysen, die als „emittentenfinanzierte Analysen“ gekennzeichnet sind, umfassen keine Handelskommentare und anderen maßgeschneiderten Handelsberatungsdienstleistungen, die untrennbar mit der Ausführung eines Geschäfts mit Finanzinstrumenten verbunden sind und keine Anlageempfehlungen im Sinne von Artikel 3 Nummer 35 der Verordnung (EU) Nr. 596/2014 darstellen. |
Klausel 2
Strategien und Maßnahmen zur Erkennung, Vermeidung, Handhabung und Offenlegung von Interessenkonflikten
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1. |
Anbieter emittentenfinanzierter Analysen haben eine wirksame Strategie für den Umgang mit Interessenkonflikten im Zusammenhang mit emittentenfinanzierten Analysen festgelegt und umgesetzt und befolgen sie. In der Strategie sind die Maßnahmen festgelegt, die Anbieter ergreifen, um Interessenkonflikte zu erkennen, zu vermeiden, handzuhaben und offenzulegen. |
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2. |
Anbieter emittentenfinanzierter Analysen haben ein Verzeichnis aller festgestellten bestehenden und potenziellen Interessenkonflikte im Zusammenhang mit den Analysen sowie aller Maßnahmen zur Vermeidung von oder zum Umgang mit diesen Konflikten angelegt und halten dieses stets auf dem neuesten Stand. |
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3. |
Wird der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen auf einen potenziellen Verstoß gegen die Strategie für den Umgang mit Interessenkonflikten aufmerksam gemacht oder stellt er einen solchen Verstoß fest, so führt dieser Anbieter eine Untersuchung durch und unterrichtet den Emittenten unverzüglich über den potenziellen Verstoß und die Maßnahmen, die ergriffen wurden, um einen solchen Verstoß zu verhindern bzw. erforderlichenfalls zu beheben oder angemessen damit umzugehen. |
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4. |
Anbieter emittentenfinanzierter Analysen bewerten und überprüfen regelmäßig, mindestens jedoch einmal jährlich, ihre Strategie für den Umgang mit Interessenkonflikten. |
Klausel 3
Objektivität und Unabhängigkeit der emittentenfinanzierten Analysen
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1. |
Die Unabhängigkeit und Objektivität von emittentenfinanzierten Analysen wird nicht dadurch beeinträchtigt, dass diese von Emittenten finanziert werden. |
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2. |
Anbieter emittentenfinanzierter Analysen treffen angemessene organisatorische Vorkehrungen für i) die Analysten, die an der Erstellung emittentenfinanzierter Analysen beteiligt sind, und ii) andere Personen, deren Aufgaben oder Geschäftsinteressen mit den Interessen der Personen, an die die emittentenfinanzierten Analysen weitergegeben werden, in Konflikt stehen könnten. Solche organisatorischen Vorkehrungen gewährleisten, dass emittentenfinanzierte Analysen mit angemessener Unabhängigkeit und Objektivität und unter denselben Bedingungen erstellt werden wie Analysen, die nicht von Emittenten finanziert werden. |
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3. |
Die in Absatz 2 genannten organisatorischen Vorkehrungen gewährleisten mindestens Folgendes:
In dieser Klausel bezeichnet ein „damit verbundenes Finanzinstrument“ jedes Finanzinstrument, dessen Kurs stark durch Kursbewegungen bei einem anderen Finanzinstrument, das Gegenstand der emittentenfinanzierten Analyse ist, beeinflusst wird. |
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4. |
Greift der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen für die gesamte oder einen Teil der Analyse auf einen externen Analysten zurück, so stellt dieser Anbieter sicher, dass der externe Analyst die Anforderungen in dieser Klausel und in Klausel 2 dieses EU-Verhaltenskodex erfüllt. |
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5. |
Der Emittent oder eine in seinem Namen handelnde Person ergreift keine direkten oder indirekten Maßnahmen, die den Anbieter der emittentenfinanzierten Analysen, seine Mitarbeiter oder seine Unterauftragnehmer betreffen und darauf abzielen, den Inhalt der Analysen zu beeinflussen. |
Klausel 4
Kennzeichnung emittentenfinanzierter Analysen und Pflichtangaben
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1. |
Der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen führt, auch im Falle einer elektronischen Kommunikation, an gut sichtbarer Stelle Folgendes an:
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2. |
Emittentenfinanzierte Analysen enthalten eine kurze Zusammenfassung mit folgenden Angaben:
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Klausel 5
Vertragslaufzeit und Bezahlung emittentenfinanzierter Analysen
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1. |
Die anfängliche Laufzeit des vom Emittenten und vom Anbieter emittentenfinanzierter Analysen geschlossenen Vertrags beträgt mindestens zwei Jahre. Verlängerungen dieser anfänglichen Laufzeit erfolgen jeweils für mindestens ein Jahr. |
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2. |
Der in Absatz 1 genannte Vertrag kann Bestimmungen enthalten, die eine vorzeitige Kündigung des Vertrags erlauben, sofern diese vorzeitige Kündigung aufgrund objektiver Kriterien erfolgt, wie z. B.:
Der Emittent kann den Vertrag nicht vorzeitig mit der Begründung kündigen, dass er mit dem Inhalt der emittentenfinanzierten Analysen oder der darin enthaltenen Empfehlungen nicht zufrieden ist. |
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3. |
Der Emittent und der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen haben keine Vergütungsvereinbarung geschlossen, die die Objektivität oder Unabhängigkeit des Anbieters emittentenfinanzierter Analysen beeinträchtigen könnte. Die Vergütung enthält keine variablen Bestandteile, die direkt oder indirekt mit dem Inhalt der emittentenfinanzierten Analysen in Verbindung stehen. |
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4. |
Der Emittent zahlt dem Anbieter emittentenfinanzierter Analysen so bald wie möglich nach Vertragsunterzeichnung und an jedem Jahrestag der Vertragsunterzeichnung mindestens 50 % der jährlichen Vergütung. |
Klausel 6
Verbreitung emittentenfinanzierter Analysen
Der Emittent, der emittentenfinanzierte Analysen zur Gänze bezahlt, macht diese Analysen zugänglich oder ermöglicht, dass sie der Öffentlichkeit kostenlos zugänglich gemacht werden. In diesem EU-Verhaltenskodex wird davon ausgegangen, dass der Emittent die Analysen zur Gänze bezahlt, wenn es dem Anbieter emittentenfinanzierter Analysen vertraglich untersagt ist, diese Analysen anderen Personen als dem Emittenten gegen Bezahlung anzubieten.
Klausel 7
Aktualisierung emittentenfinanzierter Analysen
Während der Vertragslaufzeit bemüht sich der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen nach besten Kräften, so bald wie möglich nach der Veröffentlichung wichtiger Informationen, die voraussichtlich erhebliche Auswirkungen auf die von den Analysen abgedeckten Finanzinstrumente haben, eine Aktualisierung der betreffenden Analysen zu veröffentlichen. Bei der Veröffentlichung solcher Aktualisierungen kennzeichnet der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen die Analysen als „Marketingmitteilungen“ anstatt als „emittentenfinanzierte Analysen“, sobald er feststellt, dass die Analysen die Anforderungen in diesem EU-Verhaltenskodex nicht mehr erfüllen.
Klausel 8
Informationen, die an Wertpapierfirmen weitergegeben werden, die emittentenfinanzierte Analysen nutzen
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1. |
Der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen stellt den Wertpapierfirmen, die diese Analysen nutzen oder an ihre Kunden weitergeben, auf Anfrage alle Informationen zur Verfügung, die erforderlich sind, um zu beurteilen, ob die emittentenfinanzierten Analysen im Einklang mit diesem EU-Verhaltenskodex erstellt wurden. Diese Informationen umfassen:
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Klausel 9
Aufbewahrung von Aufzeichnungen
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1. |
Der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen führt mindestens die folgenden Aufzeichnungen:
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2. |
Der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen bewahrt die in Absatz 1 genannten Aufzeichnungen auf einem Datenträger auf, der es ermöglicht, für künftige Bezugnahmen auf die Informationen zuzugreifen und die Informationen auf Anfrage der Wertpapierfirmen, denen emittentenfinanzierte Analysen übermittelt wurden, abzurufen, und zwar mit Zustimmung des Anbieters emittentenfinanzierter Analysen oder wenn dies gesetzlich vorgeschrieben ist. |
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3. |
Der Anbieter emittentenfinanzierter Analysen bewahrt die Aufzeichnungen gemäß dieser Klausel mindestens fünf Jahre lang auf. |
Klausel 10
Emittentenfinanzierte Analysen und Anlageempfehlungen
Anbieter emittentenfinanzierter Analysen stellen sicher, dass die Anforderungen des Artikels 20 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 596/2014 und der Delegierten Verordnung (EU) 2016/958, die für Anlageempfehlungen im Sinne des Artikels 3 Nummer 35 der Verordnung (EU) Nr. 596/2014 gelten, eingehalten werden.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2026/1092/oj
ISSN 1977-0642 (electronic edition)